常熟虞山高新技术产业园

• 【常熟市招商】2016年常熟市政府工作报告

  ──2016年1月6日在市十四届人大五次会议上市长王飏各位代表：现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作及“十二五”发展简要回顾侯卫东官场笔记2015年，面对国内外经济形势的深刻复杂变化，特别是经济下行压力加大的严峻挑战，市政府在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，团结依靠全市人民，牢牢把握“五位一体、综合发展”总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，各方面工作取得新进展。一、坚持稳增长、调结构统筹兼顾，经济运行稳中有进。深入研究新常态下既保持经济平稳发展又着力推进转型升级的思路举措，坚持发展第一要务，更加突出“工业经济、主导产业、骨干企业”三个为主的发展导向，以落实“410”工程为主抓手，努力化解经济下行压力，经济增长稳定在合理区间，转型升级步伐加快。预计完成地区生产总值2045亿元，增长6.8%；一般公共预算收入157.7亿元，增长7%，税收占比81.4%。实现全社会固定资产投资631亿元；社会消费品零售总额668亿元，增长8.5%；外贸进出口220亿美元，增长9%；实际利用外资8亿美元。现代农业发展水平不断提升，新增高标准农田4.4万亩，粮食作物全面丰收。农业产业化步伐加快，完成“四个百万亩”用地计划调整，国家农业科技园区“一核三带多园区”建设初见成效，新增村级合作农场32家、家庭农场40家、农民合作社17家。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成50%以上确权任务；实施股权固化、政经分离试点，全面推进农村集体资产交易服务中心建设，村级经济稳定性收入增长10%。工业转型升级步伐加快，实现规模以上工业产值3635亿元；完成新兴产业产值1586亿元、高新技术产业产值1405亿元，分别增长1.9%和2.5%。汽车及零部件、装备制造、纺织服装“三个千亿级”产业完成投资140亿元，占全部工业投入50%；完成产值2430亿元，占工业总产值比重53.6%。18家“小巨人”企业开票销售收入增长4.8%；70家“专精特新”企业完成销售920亿元，增长3.3%。民营经济加快发展，新办私营企业3486家、个体工商户9723户，净增内资注册资本185亿元，民营经济累计注册资本突破1200亿元。金融生态环境向好发展，净增本外币贷款100亿元。资本市场“常熟板块”不断壮大，累计上市企业达10家、新三板挂牌企业20家。土地节约集约利用持续加强，盘活存量用地6283亩。服务业发展提质增效，完成服务业投资347亿元，增长13.5%，服务业增加值占GDP比重45.3%。常熟港货物吞吐量突破8500万吨，增长5.6%。高新区成为全省创业投资集聚发展示范区，全面启动昆承湾总部集聚区规划建设，引进和培育总部企业3家。成功举办第十六届服博会等节庆活动。服装城开展专业流通市场综合配套改革，内外贸市场平台建设取得进展。电子商务持续快速增长，被商务部认定为全国首批电子商务进农村综合示范县。二、坚持抓改革、促创新双轮驱动，发展动力加快转换。全面推进“5张清单、1个平台、7项相关改革”，健全完善事中事后监管机制，政府职能加快转变。全面取消非行政许可审批事项，行政审批事项精简40.7%，政府行政权力、专项资金和行政事业性收费全部实现清单管理，组建市公共资源交易中心，形成上下衔接的公共资源交易平台体系。企业投资建设项目实行并联审批，审批流程得到简化优化。深化政府机构改革，市场监管局、卫计委、市政府法制办挂牌运行，新组建综合性检验检测中心，理顺水务管理和城乡居民医保管理体制。镇域相对集中行政处罚权试点工作全面推开，下放328项权力至7个镇2个街道，设立镇综合执法机构。深化行政执法和司法联动工作。推进政务服务向基层延伸，首批下放经济管理和公共服务权限87项，镇（街道）便民服务中心实现全覆盖。进一步推进政企分开，行业主管部门与中介机构彻底脱钩，服务市场全面开放，建立中介机构信用等级评定制度。稳妥推进政府职能向社会转移试点，向社会转移政府职能100项。落实注册资本认缴、先照后证等改革举措，全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。国有企业加快去行政化改革步伐，全面落实市场化主体建设，国有资产分级监管、分类考核机制得到健全。常熟科技创新体制综合改革试点方案获省政府批准。“高新技术企业三年培育计划”全面完成，“313”工程扎实推进，新认定高新技术企业99家，新增省高新技术产品330个，新增发明专利授权659件，列入省重大科技成果转化专项4项。重大载体加快布局，高新区升格为国家级高新区，新增博士后工作站4家、省级科技企业孵化器4家，中国智能车综合技术研发与测试中心挂牌成立，大学科技园被省科技厅列为众创集聚区试点，4家众创空间获得省级备案支持。推动科技、人才与经济发展紧密结合，入选苏州市级及以上人才计划25人，新增市级科技创新创业领军人才项目50个。三、坚持强统筹、优生态互动并进，城市品质不断提升。开展《美丽常熟——城乡空间发展战略规划》研究，推进镇控制性详细规划全覆盖，开展镇村布局规划优化调整和综合整治村庄规划、村级工业用地整合规划编制，市规划委员会实体化运作。全面启动“多规合一”试点。加快推进“三优三保”行动，完成潜力调查，辛庄镇“三优三保”专项规划通过省级论证。重大基础设施建设加快推进，三环路高架全线贯通，通港路、常沙线快速化改造工程启动建设，沪通铁路常熟段清障工作基本完成。新世纪大道北延一期、常浒线九里段节点改造前期积极推进，元和路、书院街综合改造工程全线通车，县南街主路面具备通车条件，红梅路、开元大道、香山南路等一批城区道路建成通车。加快推进棚户区（危旧房）改造，完善危险公寓房解危政策。完成安置房建设项目6个，面积37.3万平方米。南门坛上历史文化街区保护与整治工作有序推进。昆承工业园企业搬迁基本完成。优化道路交通组织管理，规范城区停车秩序。开展城乡环境整治“百日行动”，完成“九整治”项目40个、“三规范”项目189个，通过国家卫生城市复审和国家生态园林城市、省优秀管理城市现场考查。“美丽乡村”创建和城乡一体化示范小区建设扎实推进。生态文明建设取得新进展，调整优化164.8平方公里省级生态红线保护区域，完成水系连通调控规划编制，实施城乡河道综合治理38条、省太湖治理工程100项、“畅流活水”项目25个，古城区活水自流效果显现，七浦塘常熟段全线通水，铁黄沙整治、城西污水处理厂二期等重大环境工程进展顺利。在全国率先实施农村生活污水治理PPP项目。积极开展水利部河湖管护体制机制创新试点。狠抓大气污染防治、环保大检查等五项重点工作，建成智慧环保系统，移送司法机关处理环境违法案件14件。沿江片区集中供热管网全线贯通，污泥干化焚烧处置项目正式启动。加强农药集中配送和投入品监管，持续推进农业面源污染治理，区域环境质量得到改善。四、坚持惠民生、善治理协调共进，社会环境不断优化。五大类20项重点民生项目基本完成。完善征地补偿和被征地农民社会保险制度，新老政策平稳衔接，补偿安置36.6万人。城乡养老保险制度衔接工作圆满完成，18万群众受益。新增就业岗位8.7万个，本市籍大中专毕业生就业率96%以上，城镇登记失业率控制在1.9%以下。实施全民参保登记计划，城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上，城乡低保标准提高到每月750元，居民基本医疗保险人均筹资标准提高到800元。启动住房保障货币化补贴新政，新增缴存住房公积金职工5.5万人。养老设施建设加快推进，启用市敬老院，建成日间照料中心102家、助餐点92个，镇级居家养老服务管理中心建成率100%。昆承中学扩建工程、游文幼儿园、东南实验小学及幼儿园建成投用，新开工校安工程3.3万平方米；深化义务教育集团办学模式，扶持普惠性民办幼儿园发展，推进公办幼儿园独立法人扩面，完成国标校车升级工作。市血站迁建、中医院扩建工程投用，紧密型医联体建设纵深推进，实施慢病患者下沉社区管理，受惠群众18万人。文庙工程主体建筑完成，举办江南文化节暨沙家浜旅游节、中国古琴艺术节等重大文化活动，文史专著《让国南来·仲雍》、《南方夫子·言偃》正式出版，填补了国内吴文化专著研究空白。市公共体育服务中心建成投用，新增8所学校体育设施向社会开放，成功创建省公共体育服务示范区。获批联合国世界旅游组织旅游可持续发展中国观测点。深入实施社会治理创新工程，扎实推进政社互动和社区减负，新市民积分管理持续深化，累计受理入学入医入市民卡申请12.1万人。高度重视安全生产，全面抓好企业主体责任落实，持续开展重点行业领域安全整治，实现事故起数、死亡人数“双下降”，安全生产形势持续稳定好转。社会信用体系加快建设，社会大局保持稳定可控，公众安全感、法治建设满意度显著提升。民族宗教、侨台事务、人民防空、统计、气象、外事、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得新的进步。与此同时，政府自身建设进一步加强。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，切实抓好“四专题一强化”各个环节，持续抓好专项整治任务，推动干部担当作为、“马上就办”，政府机关作风建设持续加强。优化整合政务服务资源，完善政务服务体系，智慧政务服务平台上线运行，为民服务项目即办件比例提高到67.5%。全面推进法治政府建设，认真执行市政府常务会议、市长办公会议议事制度，强化政府绩效考核，修改完善重大决策程序规定，建立健全决策听证、后评估和责任追究制度。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协提案230件。深化财政预算管理制度改革，扩大预决算信息公开范围，实现政府预算全口径公开。加强政府性债务管理，优化债务结构，降低债务成本，有效防范债务风险。全面深化政务公开，加大监察、审计工作力度，深化政风行风“媒体问政”机制，推进廉洁诚信积分管理，严格落实行政问责制，政府廉政建设取得新成效。2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”画上圆满句号。“十二五”期间，全市经济社会保持转型加快、活力增强、民生改善的良好态势，为全面建成高水平小康社会奠定坚实基础。过去五年，是转型升级步伐加快的五年。地区生产总值跃上2000亿元台阶，年均增长9.1%，人均超过3万美元，达到上中等收入国家和地区水平。一般公共预算收入年均增长9.5%。全社会固定资产投资累计总额超过3000亿元，年均增长7.4%。产业结构加快向中高端迈进，确立以“三个千亿级”主导产业为核心的现代产业体系，新材料、新一代信息技术、新能源等新兴产业加速壮大，新兴产业、高新产业产值占规上工业产值比重分别达43.6%和38.7%。观致汽车、奇瑞捷豹路虎、丰田汽车研发中心等一批重大项目相继投产。全市技改投资占工业投资比重超过67%、设备投资占技改投资比重超过77%。服务业投入产出持续增加，投资回报率不断提高，增加值年均增长8.8%。过去五年，是民生质量持续改善的五年。城乡居民收入分别达到50300元和25860元，年均分别增长10.5%和12.1%，城乡居民收入比缩小为1.95∶1。城乡社会保障体系不断完善，纯农人员农保转接城保超过23万人，纳入社会化管理的企业退休人员和老年居民超过36万人。累计新开工保障性住房9065套，完成城区老住宅小区综合改造186万平方米，物业管理覆盖率提高到98%。教育现代化发展水平保持全省前列，成为全国首批义务教育均衡发展市、省学前教育改革发展示范区，高等教育毛入学率70%。城乡医疗卫生体系更加完善，探索分级诊疗、急慢分治医疗服务模式，公共卫生服务人口覆盖率100%，人均期望寿命达到84.7岁。养老服务基本形成“9064”格局，养老床位数达1.17万张，是“十一五”的2.5倍。文化体育等资源布局有效拓展，成功创建国家公共文化服务体系示范区，人均公共文化和体育设施面积分别增加到0.35和3.16平方米，学校体育设施向社会开放率达61%。智慧城市形成基本框架，完成数据交换中心、五大数据库建设，公共信息服务平台上线运行，市民卡发放116万张、社保卡发放104万张，获得国家智慧城市试点市称号，获评中欧绿色和智慧城市创新奖。“平安常熟”建设全面加强，安全生产事故起数、死亡人数较“十一五”分别下降9.8%和19.8%，刑事发案数连续下降，刑事案件破案率较“十一五”末提升8.6%，社会安定有序、团结和谐、充满活力。过去五年，是改革创新不断突破的五年。全面深化改革成效初显，在行政体制、经济体制、社会体制、文化体制、生态文明体制、农村体制等重点领域取得突破。主动融入国家扩大开放大格局，国际国内双向互动开放深入推进，长江经济带海关通关一体化改革取得明显成效，进出口规模跃上200亿美元台阶，出口加工区获批综合保税区，沙家浜—虞山尚湖获批省级旅游度假区并荣膺国家5A级，各类特色园区、载体和功能平台加快建设。增强科技创新主驱动作用，全社会研发经费支出占GDP比重2.3%；大中型工业企业研发机构建有率93%，比“十一五”末提高61个百分点；万人发明专利拥有量提高到20.3件。累计建成省级以上企业研发机构230家，省级以上科技企业孵化器面积达到28万平方米，国家火炬计划重点高新技术企业累计达到32家。充分发挥科技镇长团桥梁纽带作用，促进校企广泛对接，共建21家驻常大学研究院，建成11个产业技术创新战略联盟，与常熟理工学院开展全面合作，实现校地互动共赢。各类人才总量发展到27.5万人，其中高层次人才1.9万人。获评全国科技进步示范市、国家可持续发展实验区、国家知识产权示范城市。过去五年，是统筹城乡力度加大的五年。牢固确立城乡一体发展导向，持续深化农村改革，城乡区域协调发展水平明显提升，户籍人口城镇化率达75%，比“十一五”末提高5个百分点，农民集中居住率61.9%。项目化落实村级财力建设三年行动计划，推进村企挂钩、生态补偿和村级存量资源整合，村集体经济总收入比“十一五”末增长1.1倍。确立城市快速化路网骨架，新建城乡道路75公里，城市公交、城乡公交、镇村公交实现无缝衔接，普遍实行低票价，投放公共自行车1.2万辆。延伸城乡供水管网490公里，自来水日供水能力比“十一五”末提高29.8%。天然气用户累计超过16万户。实施两轮城乡生活污水治理三年行动计划，新（扩）建污水处理厂7座，延伸城乡污水主次干管830公里，建成分散式污水处理设施超过1000套。农村生活垃圾实现“村保洁、镇收集、市运处”体系全覆盖。建成城乡一体化示范小区41个、547万平方米，安置入住8000户。完成农村村庄环境整治超过9000户，建成苏州市级以上“三星级康居乡村”38个。过去五年，是绿色发展质量提升的五年。生态人居环境持续改善，环保投入累计363.4亿元，占地区生产总值比重3.8%。节能减排取得明显成效，主要污染物净削减完成上级下达任务。资源利用更趋集约节约，盘活存量土地2.85万亩，单位地区生产总值建设用地占比累计下降20%，万元工业增加值用水量下降到15立方米。五年关停落后产能和排放不达标企业1127家，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉1650台，淘汰黄标车1.77万辆，PM2.5平均浓度较2013年下降13.1%。实施重点流域水环境综合整治项目2950项，关停治理畜禽养殖污染户2600户，Ⅲ类以上地表水比例比“十一五”末上升10个百分点。基本建成120平方公里核心生态圈，自然湿地保护率56.3%，被评为全国湿地保护先进市。累计新增绿地面积12.6万亩，林木覆盖率17.7%，建成区绿化覆盖率提高到45.2%。各位代表，这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督和大力支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我谨代表市政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻常部队、武警官兵，向所有关心、支持常熟经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年来的丰富实践和积极探索，为我们积累了十分宝贵的经验。一是更加突出转型升级，优化产业质态。始终坚持以经济建设为中心，坚定不移加快转型升级，坚持把稳增长与调结构、抓创新紧密结合起来，不失时机、一着不让地推动产业结构迈向中高端。坚持把经济结构战略性调整作为转方式的主攻方向，加快改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，推动服务业发展，打造新产业、新业态、新商业模式，积极培育新的经济增长点。二是更加突出科学发展，提高发展质效。始终坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，在加快转变经济发展方式上下真功、见实效，抓牢重大项目、人才科技、载体平台等关键要素，大力实施淘汰落后、腾笼换凤，产业转型呈现提质增速的良好势头。三是更加突出改革创新，优化体制机制。始终坚持以深化改革增强发展动能，加快推进简政放权，转变政府职能，正确处理政府与市场的关系。以构建区域自主创新体系为主导，深入实施创新驱动发展，突出企业技术创新主体地位，做优载体平台，推进大众创业、万众创新，提升产业核心竞争力。四是更加突出精细精致，提升城市内涵。始终坚持高质量建设重大项目，高水平推进城乡一体，高效能加强城市管理，优化城乡面貌，提升城市品质，彰显常熟“人文、生态、精致、宜居”特色。激发社会活力，深化文明创建，提升城市文明程度和市民文明素养，推进以人为核心的城镇化。实施“文化强市”工程，努力以文化软实力的提升带动城市品质内涵的提升。五是更加突出群众获得感，共享发展成果。始终坚持以人为本，千方百计提升民生质量，持续改善人民生活。围绕充分的就业、完善的社会保障、均衡优质的教育、完善的医疗服务、良好的生态环境等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增加公共服务供给，推进基本公共服务均等化，提高公共服务共建能力和共享水平，让人民群众共享改革发展成果。“十三五”发展目标和2016年工作安排二号首长今后五年，我们既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略的实施，为常熟加快转型发展带来了新的机遇。经过“十二五”的发展，我市综合发展水平有了较大提升，同时，常熟将跻身大城市行列，为城市未来发展奠定了坚实基础，确立了新的坐标。我们也充分认识到，常熟面临的发展环境已经并将继续发生深刻变化：经济发展方式尚未得到根本转变，区域创新能力有待进一步提高，经济发展与资源承载能力的矛盾突出；制约市场经济活力、发展方式转变的体制机制障碍仍然存在，改革攻坚任务更加艰巨；教育、医疗、养老等基本公共服务供给压力加大，社会建设与治理还有不少薄弱环节，法治建设需要进一步加强。我们必须准确把握国际国内发展基本趋势，准确把握常熟发展阶段性特征和新常态新要求，充分运用有利条件，发挥比较优势，着力改革创新，探索发展新路，努力构筑常熟“五位一体、综合发展”新优势。“十三五”时期我市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“五位一体、综合发展”总基调，全面实施创新驱动、民生优先、城乡统筹、绿色发展、文化提升五大战略，协同推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，争当建设“强富美高”新江苏的先行军排头兵，率先全面建成高水平小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的常熟篇章。“十三五”时期我市国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标是：努力把常熟建设成为产业特色鲜明、创新活力迸发、文化事业繁荣、城市精致秀美、社会均衡协调的现代江南名城。经济结构明显优化。经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，基本形成以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系。地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入年均增长7.5%左右，提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。质量效益不断提升。基本形成集约集聚发展方式，主导产业竞争力和支撑力明显增强，劳动生产率、资源利用效率明显提高，单位建设用地产出地区生产总值达到61万元/亩。创新能力显著增强。着力打造产业特色鲜明的先进制造业高地和体制优势明显的产业科技创新高地。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到45%，企业核心竞争力和城市创新能力显著增强。民生事业均衡发展。百姓富裕程度、人民生活水平和质量普遍提高，就业水平和社会保障稳步提升，文化、教育、卫生、体育等社会事业协调发展。文化强市建设扎实推进，充分彰显国家历史文化名城的特色和优势。绿色发展成效明显，空气质量优良天数比例达到80%以上，III类以上地表水比例达到70%以上，建成国家生态文明建设示范市。体制机制更加完善。基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，重点领域和关键环节改革取得重要成果，政府公信力和行政效率明显提高。法治常熟建设扎实推进，社会治理法治化水平明显提升。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推动常熟经济社会发展迈上新台阶的关键之年。新一年政府工作的总体要求是：以习总书记系列重要讲话精神为根本遵循，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣省委、苏州市委“五个迈上新台阶”的系列部署，牢牢把握“五位一体、综合发展”总基调，更加注重供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为中心，稳定经济增长，突出创新驱动，强化统筹协调，注重改善民生，促进经济社会持续协调发展，赢得“十三五”良好开局。全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；工业总产值增长4%，规模以上工业产值增长5%；全社会固定资产投资额610亿元；服务业增加值占GDP比重45.5%；社会消费品零售总额增长8.5%左右；外贸进出口保持增长；实际利用外资7亿美元；完成上级下达的节能减排任务。按照上述总体要求和目标，新的一年里，我们将重点抓好七个方面工作：静州往事一、突出质量效益，迈上经济发展新台阶确保经济稳健运行。发挥投资对增长的关键作用，着力抓好132项重点项目，布局和实施一批战略新兴产业和现代服务业项目。着力提高招商选资水平，建立专业化、市场化招商引资运作机制，统筹推进重大招商引资项目，储备一批优质项目。发挥消费对增长的基础作用，促进信息消费、旅游休闲消费、养老健康消费，培育新的消费增长点。发挥出口对增长的促进作用，大力促进外贸转型升级，全力稳定外贸增长。加强出口基地、品牌和营销渠道建设，打造国际投资贸易综合服务平台，大力培育市场采购贸易等新型贸易方式，提高一般贸易比重和加工贸易增值率。以质量和品牌提升有效供给能力，大力推进质量强市战略，新增一批驰名商标、著名商标和江苏名牌产品，争创苏州市长质量奖。调整优化产业结构。落实经济发展迈上新台阶“410”工程，着力打造“先进制造业、现代服务业”双轮驱动的现代产业体系。培育壮大主导产业，推动汽车及零部件产业提升发展层次和集聚度、装备制造产业向智能制造转型、纺织服装产业向时尚创意产业发展，抓好观致汽车平台技改项目、奇瑞捷豹路虎二期等重大项目建设。加快培育新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等新兴产业，大力推进大数据云计算等产业基地建设，新兴产业产值占规上工业产值比重提高1个百分点。大力发展现代服务业。深化服务业综合改革试点，争取服装城获批国家市场采购贸易试点。重点发展现代物流、汽车服务、金融服务等生产性服务业，加大制造业企业二三产分离推进力度。大力发展总部经济，推进昆承湾总部集聚区建设。加快发展电子商务，建设服装时尚产业互联网创业服务平台，大力发展“互联网＋农业”、“互联网＋物流”、跨境电子商务等新业态新模式。提升企业竞争能力。引导企业推进兼并重组，优化股权结构，不断完善现代企业制度。加快市属国有企业市场主体建设，推进政企分离、布局优化和资产整合重组，加快资产证券化步伐。推动企业积极进入多层次的资本市场，新增上市和新三板挂牌企业15家。鼓励企业加强技术改造升级，完成工业投入305亿元，技改投资占工业投资比重60%以上，设备投资占技改投资比重70%。推进“机器换人”，新增智能制造示范企业100家、两化深度融合企业100家。实施“专精特新”中小企业培育工程，新增培育“小巨人”企业2家、行业细分领域“单打冠军”产品10个。强化创新驱动发展。深化科技创新体制综合改革，整合集成政策资源，探索建立企业研发准备金制度，实施“科技创新券”等间接支持和后补助方式，强化企业创新主体地位，完善区域创新服务体系。大力实施高新技术企业倍增计划、“313”培育工程，新增高新技术企业60家，年开票销售超3000万元的科技“双创”企业累计超过100家。新增省级以上企业研发机构30家，大中型工业企业、规模以上高新技术企业研发机构建有率达95%。打造“知识产权零侵权”城市，万人发明专利拥有量达22件。强化人才对创新的支撑作用，编制创新资源与行业领军人才分布图，引进行业细分领域“双创”领军人才团队50个，新增高层次人才2200人。深入推进大众创业、万众创新，新增孵化器载体面积30万平方米，培育科技创业天使团队20个。充分发挥“科技镇长团”作用，加强与高校院所对接，深化全方位产学研协同创新。二、突出改革开放，激发内生增长新动力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，强化事中事后监管，狠抓改革措施落实，增强市民群众获得感。推进经济发达镇行政管理体制改革和镇域综合执法改革试点，加大经济管理和公共服务事项下放力度，完善乡镇便民服务中心、综合执法局运作机制，推动乡镇职能转变和机构改革。完成不动产统一登记工作。转变财政投入方式，设立工业信息化产业投资、创新创投等基金，逐步推进“资金改基金”、财政无偿补助向有偿资助改革。充分使用地方政府置换债券，设立“常熟城建发展基金”，优化债务结构，降低融资成本。充分释放市场活力。深化商事制度改革，全面推进“三证合一、一照一码”，加强创业孵化平台建设，激发市场主体创业热情，民营经济累计注册资本突破1300亿元。推进社会诚信体系建设，完善企业信用数据交换共享机制，强化信用信息应用，加强对失信主体的约束和惩戒。放宽市场准入，加大政府与社会资金合作模式在公共服务领域的推广应用，鼓励民间资本参与市政基础设施和社会事业建设。推进生产要素市场化配置，促进劳动力、资金、土地等合理流动。深化人力资源服务产业园建设，着力解决企业人力资源结构性矛盾。加强政银企对接合作，鼓励金融机构增加有效信贷投放，新增贷款120亿元。完善金融风险防范机制，防范打击非法集资和恶意逃废债务。提高电网互联互供能力，投运110千伏以上变电站5座。提高双向开放水平。全方位对接上海，学习复制上海自贸区改革成功经验，在基础设施、要素市场、产业配套、公共服务等领域主动与上海对接。充分发挥高新区核心载体作用，全面融入苏南国家自主创新示范区建设。抢抓“一带一路”战略发展机遇，鼓励有条件的企业走出去，培育一批本土重点跨国企业。加强开放型经济载体功能创新，加快铁黄沙整治开发，拓展综保区自由贸易功能，完善贸易便利等公共服务平台体系，推动港口口岸、特殊监管区、科技创新等功能平台与产业的互动融合，加快产业载体由简单集中向特色专业集聚转变。推动虞山高新园升级创建。创新区镇联动机制，促进区镇载体的共享共用和错位发展。三、突出统筹发展，展现美丽乡村新面貌加快发展现代农业。充分发挥国家农业科技园区的支撑带动作用，完善“一核三带多园区”产业布局，加强“四个百万亩”建设长效管理。加快构建新型农业经营体系，新增各类新型农业经营主体50家，提升一批种养大户为家庭农场。统筹农业综合开发、农田水利、土地综合整理等项目建设，新建高标准农田5万亩。提升农业物质装备水平，推进高标准全程机械化示范基地建设。推动农业科技创新，实施新型职业农民培育工程，启动农村实用人才带头人计划。推进测土配方，发展种养结合循环农业，健全农产品质量安全监管、追溯、检验检测体系，完善粮食流通仓储设施，确保地产农产品生产供应和质量安全。深化农村综合改革。推进农村土地制度改革，开展农民住房确权登记，探索多途径的农村宅基地有偿退出机制，探索农村集体经营性建设用地流转制度，深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证，进一步规范农村承包土地经营权流转管理。组织实施农村集体资源资产所有权确权登记，建立集体经济组织成员登记备案机制，规范社区股份合作社经营管理，全面完成社区股份合作社股权固化改革。推进农村产权流转交易市场建设。实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索农村承包土地经营权抵押贷款。实施富民强村工程。加快村级经济发展，推进“一村二楼宇”建设，统筹建设一批集体经营性物业项目，村级集体经济稳定性收入力争增长8%。继续实施薄弱村村级财力建设三年规划，强化“造血”机制，增强自我发展能力。实行公益性岗位向劳务合作社倾斜，提高就业困难农民的收入水平。完善社区股份合作社分配制度，逐步提高分红水平。保障农民土地承包经营权收入，进一步落实被征地农民生活保障。全面建成财务、监督、交易“三网合一”的农村集体“三资”信息管理系统，提高农村集体资产监管水平。推进美丽镇村建设。积极稳妥推进城乡一体化示范小区规划建设，精心组织拆（搬）迁农户安置入住，加强农村新型社区服务管理。加强农村住宅建设行为监管，稳妥实施解急解危。完成中心集镇控制性详细规划、综合整治村庄规划，加强农村传统村落和民居的保护，彰显江南水乡特色风貌。组织实施镇村道路提档升级等“六大工程”，完善农村基础设施配套，促进城乡公共服务均衡。大力实施村庄综合整治，完成组团式村庄环境综合整治80个，充分发挥村民自治作用，形成村庄环境长效管理机制。四、突出建管并重，实现城市品质新提升优化空间布局。进一步完善城乡规划统一管理体制，统筹全市重要规划单元、重要道路两侧、重点项目的规划布局。加快推进“多规合一”和“三优三保”工作，科学划定开发边界，落实重要民生及基础设施项目用地，形成市域规划“一张蓝图”。修编新一轮城市总体规划，开展轨道交通、城中村等规划研究，深化琴湖、昆承工业园和城铁站等重点片区的控制性详细规划和城市设计。完善城市各片区功能定位，推进城市南部国际性生态社区，以及东部功能拓展区、西部生态休闲区、北部生活社区组团发展。推进片区整体开发，全力推进文化片区、琴湖片区、城铁站等片区征收搬迁工作。探索货币化安置，多渠道满足动迁安置需求。完善功能配套。加快快速路网建设，完善三环路与城市道路的对接及功能配套，推进通港路、常沙线快速化改造工程建设，全力配合沪通铁路项目建设、盐通苏嘉城际铁路前期工作。完善重点区域路网框架，改造完善城区道路，实施常浒线九里段节点改造工程、辛羊线周塘河桥改扩建工程。分类推进城中村改造，完成古城区大院户基础设施改造100个。新开工保障性住房（安置房）2243套，竣工2760套。科学合理收储土地，有序推出成熟地块，促进房地产市场健康发展。加强物业服务企业管理，完善物业管理市场化运作机制。深化智慧城市建设，新增光纤到户12万户，实现4G网络全覆盖，推进智慧交通、智慧医疗等项目建设，深化民生和政务领域的智慧应用。加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，强化城市精细化管理。优化市域交通组织引导，实行差异化停车收费，扩大交通严管道路范围，提高路面“见警率”。深化公交优先战略，优化调整公交线路40条，新增、更新公交车136辆，建设城乡首末站10处，镇村公交候车亭200个。开展环境综合整治提升工程，大力整治城市重点地段、薄弱区域环境脏乱差现象，争创省一星级优秀管理城市。推进垃圾分类收集和资源化综合利用，加强收、运、处全程监管，建立应急处置机制。五、突出山水宜居，增创生态环境新优势节约集约利用资源。实施建设用地“减量化”战略，加大闲置土地清理和“退二进三”工作力度，大力推进镇村工业用地整合，盘活存量土地5000亩以上，创建全国国土资源节约集约模范市。严格水资源管理，实施用水总量控制，推进海绵城市建设。创新排污许可证管理模式，全面推行排污费差别化征收制度，完善排污权初始核定、有偿使用和交易制度，初步建立排污权交易二级市场。强化节能减排刚性约束，落实能源消费总量控制目标，新增“能效之星”企业5家，节能技改项目节能量达10万吨标准煤，关停落后产能企业100家。加大环境治理力度。推进“畅流活水”工程，实施北环河、金泾塘整治、常浒河闸站、望虞河除险加固等工程建设，拓浚整治河道18条。实施城区污水收集系统完善工程，完成农村生活污水治理1.2万户。启动实施新一轮阳澄湖生态优化行动，完成印染行业提标治理工程，深化农村环境连片整治，水功能区达标率达70%，III类以上地表水比例提高5个百分点。狠抓大气污染防治，完成燃煤锅炉整治，加强机动车尾气污染防治，落实扬尘控制长效机制，确保PM2.5年平均浓度比2013年下降13%。启动土壤污染防治工作，开展土壤污染专项调查。建成年处理30万吨污泥干化焚烧项目。加大环境执法监管力度，开展环境违法违规建设项目清理。推进生态文明建设。落实生态文明“党政同责、一岗双责”，加强生态环境责任督查、审计和追究。强化生态空间管控和保护，守住耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”。整体布局山、水、林、田、湖各要素，加快建成虞山尚湖生态旅游区、尚湖南湖生态涵养区和长江江滩生态屏障区。加强湿地保护，建成湿地生态监测中心，承办“第十届国际湿地大会”。深入开展生态文明细胞工程建设，争创国家生态文明建设示范市。提高绿化质量和效益，新增绿化面积80万平方米。六、突出民生福祉，开创社会建设新局面放大文化名城影响。弘扬社会主义核心价值观，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深入推进文明城市创建，广泛开展弘扬良好家风、乡风、校风、行风行动，扎实推进文明旅游、文明交通、文明餐桌行动。加强古城、古镇、古村保护整治，推进南门坛上历史街区保护整治工程。完成文庙修复并开放，组织举办祭孔大典、纪念庞薰琹先生诞辰110周年等活动，启动《曾朴全集》和《常熟改革开放前20年口述历史》编纂工程，传承历史文脉，彰显城市特质。大力培养文艺人才，挖掘历史文化底蕴，繁荣文艺精品创作。创新文化产业引导资金投入方式，引导文化产业特色化、差异化、集群化发展。促进文化与旅游融合发展，办好江南文化节暨沙家浜旅游节和服装服饰博览会，加强城市形象推介，打响“江南福地，常来常熟”城市品牌。完善社会保障体系。大力推进就业创业，新增就业人数2.5万人，本市籍高校毕业生就业率95%以上。落实“收入倍增计划”，促进城乡居民收入稳定增长。完善最低工资和工资支付保障机制，完善企业工资集体协商制度。深化事业单位绩效工资制度改革，全面实施机关事业单位养老保险新制度，完善城乡居民基本养老保险制度。完成职工医保和居民医保系统整合，巩固发展基本医疗保险、大病补充医疗保险和医疗救助“三位一体”的医疗保障体系。实施低保标准自然增长机制，探索建立新型临时救助制度。新增住房公积金缴存职工2.9万人。优化公共服务供给。实施锦荷学校、琴湖小学、石梅幼儿园等6项学校新迁建工程，深化城乡教师交流，进一步优化集团办学。扶持非营利性民办教育发展，合理布点普惠性民办幼儿园。实施“新市民子弟学校新三年提升行动计划”，完成新市民子弟学校“一镇一校”布局。实施义务教育改薄工程，创建一批省、市优质幼儿园，整体提升各类教育办学水平。深化公立医院综合改革，建立医疗、医保、医药联动机制。推进“医联体”建设，新改扩建社区卫生服务机构10家，推进慢病患者下沉社区管理，引导患者分层次就医。启动常熟北部医院建设。组织实施一对夫妇可生育两个孩子政策，关心帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。完善养老服务体系，推进公办养老机构转型，新建日间照料中心20家。儿童福利院改扩建工程和思亲苑二期项目建成投用。加大公共体育设施投入力度，新增健身步道60公里，办好尚湖马拉松等重大赛事。创新加强社会治理。加快培育社会组织，完善政府购买公共服务内容，推进“三社联动”和“政社互动”，增强社会自治和服务功能。做好第十一届村委会和第六届社区居委会换届选举工作。完善新市民积分管理制度，引导新市民参与社会公共服务。启动“七五普法”，营造全社会学法、懂法、守法、用法的良好氛围。依法规范信访秩序，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极化解社会矛盾。完善治安防控体系，加强社会治安综合治理。加强行政执法和刑事司法联动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。健全公共卫生、食品安全、社会安全等事件的预防预警和应急处置体系，完成市消防指挥中心升级改造工程和消防大数据综合业务平台建设。严格落实“党政同责、一岗双责、失责追责”和企业安全生产主体责任，突出重点行业、重点领域和重点区域安全生产隐患整治，严防重特大事故。七、突出勤政廉政，树立法治政府新形象推进作风效能建设。以实施机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，提高机关执行力和公信力，促进作风建设常态长效。着力践行“三严三实”要求，对懒政惰政等现象严肃问责。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，主动帮助基层和企业解决实际问题，将制定的政策措施一抓到底、抓出成效。积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识，创新服务举措，提升服务水平。严格财政预算执行，加强财政专项资金管理，进一步提升财政资金使用效益。提高依法行政水平。坚持用法治思维和方式指导工作，严格按照法定权限行使权力履行职责，推行政府权力清单制度。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，健全重大行政决策程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平和落实成效。加强行政复议工作和行政机关负责人出庭应诉工作，完善规范性文件制定管理，全面落实行政执法责任制。全面推进政府信息和政务公开，健全信息发布和政策解读机制，落实新闻发言人工作制度。充分发挥市长信箱、“12345”便民服务热线、寒山闻钟等交流平台作用，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。加大廉政建设力度。严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管，加大对违纪违法行为的查处力度。进一步推进审计监督全覆盖，保障审计部门依法独立行使审计监督权。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加大行政问责力度，促进行政机关勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，时代赋予新的重任，实干铸就新的辉煌。让我们在中共常熟市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，进一步振奋精神、凝心聚力，干在实处、走在前列，为率先全面建成高水平小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【常熟市招商】康迪泰克常熟涂胶布项目开业 赋能区域高端制造升级

  康迪泰克（中国）橡塑技术有限公司涂胶布项目于2016年3月在常熟高新区正式开业。作为常熟招商引资的重要成果，该项目由世界500强企业旗下公司投资建设，将进一步壮大当地高端制造业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。相关领导出席开业仪式，共同见证这一重要时刻。 一、项目概况与企业实力 康迪泰克（中国）橡塑技术有限公司隶属于德国大陆集团，后者为全球知名的世界500强企业，总部位于德国汉诺威。该公司是德国大陆集团在常熟高新区设立的第二家汽车零部件企业，此前已在当地布局相关业务，专注于橡胶隔膜及膜片材料的研发与生产，技术水平全球领先。此次开业的涂胶布项目为公司三期工程，主要聚焦橡胶涂层产品的生产制造，产品涵盖橡皮救生艇用材料、运动橡皮艇用材料、伸缩篷材料等多个领域。项目自2015年9月启动建设，历经数月推进，于2016年3月实现投产，年产能规划超200万平方米，预计将为企业新增年销售额约3亿元。 二、常熟及高新区的发展优势 常熟凭借独特的区位条件、坚实的产业基础和优良的生态环境，近年来持续加大对外开放力度，积极承接国际高端产业转移，着力培育科技含量高、附加值高的战略性新兴产业。在开放型经济总量稳步扩张的同时，当地产业层次与创新能力得到显著提升。作为常熟经济发展的核心区域，高新区经过十余年的精心建设，已发展成为长三角地区极具投资价值的开发区之一，在产业配套、政策支持、营商环境等方面形成了显著优势，为各类高端项目落地提供了有力保障。 三、项目对区域发展的多重意义 此次康迪泰克涂胶布项目的开业，是常熟高新区招商引资工作的又一重要成果，标志着当地在吸引外资、集聚高端制造业资源方面取得新进展。项目投产后，不仅将直接带动区域工业产值增长，还将通过产业链延伸，促进上下游配套企业发展，助力常熟构建更加完善的高端橡塑材料产业生态。同时，项目引入的全球领先生产技术和管理经验，也将为当地相关产业转型升级提供借鉴，推动区域整体产业水平提升。 四、未来发展规划与展望 当前，常熟高新区正将发展新兴产业作为优化产业结构、推动经济转型、增强发展后劲的关键举措，以重点企业和重大项目为依托，持续加大政策扶持力度，强化产业载体建设，加快产业集群发展，积极抢占新一轮科技创新和产业变革的制高点。康迪泰克方面表示，将以此次新项目开业为契机，充分利用常熟的区位与产业优势，进一步深化在华投资布局，提升研发与生产能力，为中国市场提供更高质量的橡胶涂层产品，实现企业与地方经济的共同发展。

  2025-07-29

• 【常熟市招商】万国数据长三角布局升级 常熟成新支点

  近日，江苏常熟经济技术开发区成功引入国内数据中心巨头，标志着其在数字经济领域招商引资取得重大突破。此次合作聚焦新一代信息基础设施，旨在为长三角区域一体化发展注入强劲动能。 一、项目签约仪式于2023年8月在常熟国际会议中心正式举行。常熟经济技术开发区管理机构代表与万国数据服务有限公司签署战略协议。仪式前，市级相关负责人与万国数据控股集团高层进行会晤，双方就深化数字产业合作、推动区域经济高质量发展达成重要共识。此次合作依托万国数据在数据中心领域近二十年的运营经验和国际化资源网络，计划在常熟经济技术开发区建设高标准大数据与云计算基础设施平台。 二、江苏常熟经济技术开发区拥有显著的区位交通与产业配套优势。作为国家级开发区，其地处长三角核心腹地，距离上海仅约100公里，具备承接沪苏高端产业外溢的天然条件。近年来，常熟经济技术开发区持续优化营商环境，出台专项政策扶持大数据、人工智能等战略性新兴产业发展，例如设立招商引资专项基金，对重大产业项目提供土地、能源及人才引进等全方位保障，构建“研发-制造-应用”的数字经济生态链。此类系统性支持是吸引头部企业落地的关键因素。 三、万国数据作为美股上市企业，其业务深度契合国家“新基建”战略方向。该公司已在中国核心经济枢纽布局近30座数据中心，形成覆盖京津冀、长三角、粤港澳及成渝地区的网络化资源池。常熟项目将重点打造高可用性、绿色低碳的算力枢纽，实现与上海、苏州、昆山等周边城市数据基础设施的互联互通。这一布局不仅强化了企业在华东地区的服务韧性，更通过构建跨区域算力调度体系，响应国家“东数西算”工程对长三角枢纽节点的功能定位，为区域内智算产业发展提供底层支撑。 四、该项目对提升区域产业能级意义深远。分析认为，常熟数据中心集群将重点服务于金融科技、工业互联网、生物医药等长三角优势产业，解决企业高速增长的数据存储、处理与安全需求。根据长三角一体化发展规划纲要，沪苏浙皖正联合推进数字基础设施共建共享。万国数据的进驻直接补强了常熟在新型信息基础设施领域的短板，有望吸引云计算服务商、人工智能算法企业等上下游配套机构集聚，形成超百亿级数字产业集群。初步预计，项目建成后将显著提升区域数字经济增加值占比，并为现代服务业创造大量技术型岗位。 五、产业协同效应已显现多重利好。常熟经济技术开发区周边已集聚半导体材料、智能装备制造等先进制造业基地，对工业数据实时分析、云端协同设计等应用存在刚性需求。新数据中心将为企业提供就近算力支持，降低数据传输时延，助推“智改数转”进程。同时，项目设计融合液冷技术、光伏发电等绿色方案，单位产值能耗预计低于行业均值30%，这与江苏省推进制造业绿色低碳转型的政策导向高度契合。相关配套工程将于2024年内启动，首期机柜容量规划满足金融级应用标准。 六、区域竞争格局迎来新变量。随着南京、苏州、无锡等地争相布局智算中心，万国数据落子常熟填补了苏南县域级高标准数据中心的空白。该项目通过差异化定位——既服务本地制造企业智能化需求，又衔接上海国际金融中心的灾备需求——形成独特竞争力。值得注意的是，昆山已有同品牌数据中心运营，此次在常熟经济技术开发区的扩建将实现双节点协同，大幅提升苏南地区数据服务的可靠性与覆盖密度。此举有助于强化江苏在长三角数字走廊中的枢纽地位，为“沪苏同城化”发展提供坚实技术底座。 七、政策与市场双重驱动奠定可持续性。国家发展改革委等多部门联合印发的指导意见明确提出加快构建全国一体化算力网络。常熟经济技术开发区所属市级政府亦将数字经济列为“一号产业”，2023年专项安排财政资金支持数字基础设施建设。市场需求端同样强劲，第三方研究显示，长三角区域数据中心机柜缺口率仍超25%。在产业政策红利与市场需求扩容的共同推动下，该项目有望成为引领县域经济向高科技服务型模式转型的标杆案例，并为长三角建设全球数字经济高地提供关键基础设施保障。

  2025-07-28

• 开发区统计创新助力招商引资获省级先进称号

  近日，常熟经济技术开发区成功获评江苏省开发区统计工作考评中的先进称号，充分肯定其在推动招商引资、优化经济结构中的突出贡献。2016年以来，开发区聚焦政府决策导向，强化统计分析服务，为招商引资工作提供坚实数据支撑，助力区域经济高质量发展。 一、统计工作考评的背景与重要性 江苏省每年度组织全省开发区统计工作考评机制，旨在检验各地区数据服务的质量和效率。2016年，该考评体系强调了数据分析在辅助政策制定中的核心作用。常熟经济技术开发区在此背景下深化实践，确保数据采集的全面性和准确性，避免形式化检查，为后续提升招商引资效能奠定基础。 二、2016年具体工作举措的实施与成效 2016年，常熟经济技术开发区落实上级部署，优先推进统计工作转型创新。一方面，加大数据分析力度，利用信息化平台整合招商引资项目资料；另一方面，提升信息服务覆盖面，确保从企业落户到运营全程的数据可追溯。这些措施优化了资源配置，降低招商引资风险，并支持政府及时调整产业政策。 三、统计服务对招商引资的影响与提升 统计工作在招商引资过程中扮演关键角色，常熟经济技术开发区对此强化协同机制。例如，建立实时数据库共享系统，为潜在投资者提供详实的地区营商环境评估，从而提高招商精准度和成功率。2016年，该区的数据驱动策略缩短了项目落地周期，增强招商引资的可持续性。 四、创新手段在公共服务中的应用 除强化基础统计外，常熟经济技术开发区引入创新模式提升工作效能。2016年重点推广电子化申报流程，整合多部门数据源，实现招商引资信息的动态更新与分析。此举减轻企业负担，并确保统计服务的透明度与响应速度，服务于经济形势研判。 五、未来发展方向与持续优化 展望后续工作，常熟经济技术开发区计划巩固先进经验，深化统计服务与招商引资的融合。通过完善监测预警机制，应对市场波动，2016年的努力已构建长效框架，确保区域经济在复杂环境中稳步前进，为同类开发区提供借鉴范例。

  2025-07-28

• 【投资常熟市】2018年海虞镇政府工作报告

  在海虞镇第五届人民代表大会第三次会议上海虞镇人民政府镇长须亚军(2017年12月26日)各位代表：现在，我代表海虞镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是十九大胜利召开之年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民齐心协力、开拓奋斗，全力以赴确保经济健康发展，社会和谐稳定，较好地完成了镇五届人大一次会议确定的主要目标任务，成功获评第二批“全国特色小镇”。预计全年实现地区生产总值98亿元，增长9.58%;财政总收入23.2亿元，增长26.1%，一般公共预算收入9.88亿元，增长12.7%;工业总产值252.6亿元，增长13.1%;全社会固定资产投资30.5亿元，增长19.9%。在全市经济发展“创先争优”竞赛中位居前列。 一、加快结构调整步伐，经济活力显著增强工业发展增速明显。预计全年实现工业开票销售261亿元，增长21.5%;规模以上工业总产值205.3亿元，增长13.4%;规模以上工业营业利润18.8亿元，增长32.9%;工业固定资产投资18.7亿元。新材料产业园连续5年入选“中国化工园区20强”，化工新材料规上企业实现产值137亿元，增长21%,占全镇规上总产值的66.7%，继续引领全镇经济增长。“3+5”产业健康发展，实现产值86.6亿元，占全镇规上总产值的42.2%。目前全镇在批项目58个，在建项目13个，其中福山光伏二期项目建设完工，通润装备扩建项目、和创化学及立邦涂料等8个市级重点工业项目顺利推进。加大招商选资力度，全年预计完成新签工业项目11个，注册外资3850万美元，实际利用外资3000万美元。创新活力持续增强。制定出台《海虞镇实施创新驱动促进经济转型升级的若干政策意见》，全力支持实体经济在新平台上实现新发展。全年获得各级各类企业发展扶持资金1.2亿元。人才集聚持续增加，全年新增高层次人才40名，高技能人才9名，4家人才企业成功落户。科技创新成果显现，全镇高新技术产业产值超过73亿元，增长15.5%，研发投入超过2.7亿元。华益科技和新泰材料成功立项省级重大科技成果转化项目，常吉化工成功立项省级前瞻性研发项目，农服中心等3个单位成功立项市级科技项目。新增省级技术中心1家，省级研究生工作站3家，苏州市级企业工程技术研究中心1家。新增高新技术企业6家、高企后备企业3家、科技小巨人企业2家。新增发明专利25件，产学研项目13个。鼓励企业加快推进两化融合和产业转型升级，申报市级两化融合企业8家，三爱富中昊、华益科技等4家企业成功认定“专精特新”产品。现代农业不断发展。高标准农田建设持续推进，完成总投资3484万元的邓市、望虞高标准农田建设、府东村小型农田水利建设、成片置换区土地整理等项目，改造农田7200亩。投资1625万元的七峰、福山高标准农田建设正有序推进。农业机械化水平进一步提高，投入镇级扶持资金70多万元，新增农机38台套，成功创建省级农机库1个，苏州市级农机库2个。农产品质量安全稳步提升，新申报绿色食品1个，无公害产地2个，创建市级农产品质量安全追溯管理示范单位2家，全年各类农产品在市、镇两级抽检中全部合格。粮食生产保持稳定，探索农业产业结构优化，促进多元化发展。积极融入长江经济生态圈建设，配合实施铁黄沙区域一期7500亩生态种植和土壤改良。服务业发展良好。2017年预计实现服务业增加值32.56亿元，增长10%;服务业投入11.8亿元，增长67.4%;服务业入库税收2.65亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额39.8亿元，增长8%。城市综合物流园获批“苏州市第八批现代服务业集聚区”，并同“中国供销智慧供应链投资建设联盟”达成战略合作意向，共同打造“云慧物流小镇”。电商园举办各类创新创业活动近百场，成功打造家居服特色产业分园，完成众创魔方载体建设，荣获苏州市电子商务示范基地称号。积极探索纺织服装产业转型升级路径。与京东战略合作打造“云尚工坊”服装产业大数据分析应用平台项目，亮相省服博会海虞展区。联合京东召开初期成果发布会，启动项目二期服装设计师服务平台的开发建设，深度探讨京东服装设计师云创空间落地海虞方案。文商旅融合发展逐步推进，着力打造集文创、书画、教育、美食、娱乐为一体的苏作文化生活园，并成功列入苏州市文化产业重点项目。 二、注重环境质量改善，生态文明有效提升全力落实“263”行动。全年实施整治项目1778个，全面完成年度计划。减少煤炭消费，关停整治8个工业炉窑和2家砖瓦企业。推进化工行业优化提升整治，关停并转6家化工企业。开展“散乱污”企业专项整治，关停取缔28家，整治到位409家。推进望虞河流域水环境治理，完成5条黑臭河道整治和3条河道清淤。开展污水治理，新建和改造污水主次、控源截污管网2.55公里，完成25家工业企业生活污水接管，推进新材料产业园污水处理厂二期工程。加大畜禽养殖整治力度，关停影响环境养殖户86户，完成治理33户。完成24家望虞河沿线码头整治任务。25家企业达到环境安全标准，70家企业完成挥发性有机物治理，45家企业完成危废重点监管源规范化达标建设。全年整改各类环境挂牌督办件41件，整改完成率100%。启动长江沿线环境综合整治，完成岸上80多处脏点乱点清理。实施环境卫生整治。推进垃圾分类，投入180万元建成镇级农村有机垃圾资源化处理中心1座，开展周行片区2721户农村生活垃圾分类收集试点。实行王市、周行片行政村市场化保洁服务，加强第三方考核力度，全面提升保洁效果。投入200万元建立废布料回收体系，形成政府主导、部门联动、市场参与的废布料垃圾收运机制，已收集废布料1375吨，有效改善废布料无序倾倒现象。启动王市生活垃圾中转站建设。完成生活垃圾临时填埋场项目。开展“两路一河”沿线环境整治，完成房屋外墙白化425幢，清理自然村庄42个，清理高速路、望虞河和常浒河沿线广告牌、垃圾点39处，清除河道围网9处，落实农田三无整治1624亩，整理农业看护棚10个，全面完成整治任务。推进美丽村庄建设。获评“中国美丽乡村建设示范镇”，投入6000多万元实施15个组团美丽乡村建设。对道路、河道、停车场、公厕等项目实施新建或改扩建，新建停车场50块、公共厕所15个。汪桥村汪桥新村、望虞村曹家宅基、郑家桥村曹家宅基3个三星级康居村庄和聚福村产房里、肖桥村支家桥、河口村唐家巷、龙墩村陶家石桥、府东村赵家宅基5个市级整治村庄已顺利通过验收。优化村庄环境，完成新州村后桥宅基河道治理及村庄环境整治，综合开展望虞河东西路两侧沿线卫生整治工作，牵头属地村清理辖区内防汛通道垃圾、平整沿线损坏绿化带，共清理400多处乱堆放杂物。农村生活污水收集项目完成2500多户。实施叶范路、海福路西延和新泾塘桥等镇村道路提档升级，完成七峰村、府东村和河口村相关道路及桥梁建设项目。 三、突出配套功能完善，小镇品质逐步优化集镇建设步伐加快。完成特色小镇规划编制，推进中心集镇、周行、福山集镇规划修编。继续推进周行、福山集镇基础设施建设，两个集镇小游园及老干部活动室分别建成投用，福山办事处和福山社区完成整体搬迁。中心海虞花园城项目稳步推进，道路、景观、地块开发项目逐步实施，规划一路、王市路和中心路建设有序推进，杏林春雨城市景观已经完成，水岸枫林项目即将完工。成功引进碧桂园房产、海虞金融商贸中心等开发项目。安置房建设进展顺利，海洲新城二期、聚福佳苑二期、海盛家园、海新家园开工建设，丽都花园二期开始交付，完成343户农宅搬迁工作。全力配合做好城铁片区、通港路高架及同和变等市级重大基础设施建设。逐步推进公共自行车建设项目，完成中心集镇首期布点，并开展全镇布点规划。公共文化不断提升。加强文化阵地建设，推进文联创作基地建设，完善东泾村、海福新城和七峰村“红杉树书场”功能，继续发挥新峰美术馆特色阵地作用，全年举办大型书画展6场。加强文化品牌建设，举办喜迎十九大“东方广场故事台”品牌活动，以全国志愿服务“四个100”项目为原型，创作排演大型原创沪剧《海虞妈妈》。提升公共文化服务层次，开展“我们的节日”系列活动、新春书场、戏曲大舞台等文化活动，成功举办阅读节、文艺“三下乡”、“家在常熟·时尚海虞”五进城主题展示等活动。推进文学艺术界在西藏卡孜乡的文创基地建设和市级文物保护建筑赵宅第二期修缮工作。加强体育设施管理，加快学校体育设施向社会开放，开展“全民健身月”系列活动。社会治理切实加强。积极配合全国文明城市创建行动，获评市创建全国文明城市工作先进集体二等奖。认真开展“三个百日”专项行动，扎实推进“散乱污”“三合一”、人员密集场所等消防安全专项整治。顺利完成我镇3个市级挂牌隐患和3个镇级挂牌隐患整改，“三合一”整改进度达到市级要求，全年火灾事故发生率较去年下降16%，未发生重大安全生产亡人事故。成立镇社会综合治理联动指挥中心，创新社会治理模式。加快平安海虞建设进程，实施“五位一体”警务室分类建设。新安装村级监控126套，新增技防入户590户。有效遏制各类违法犯罪案件发生，刑事案件发生率同比下降14.9%，破案率同比上升6.5%。切实做好稳定评估工作，全年完成31项重大项目、重大事项的社会稳定风险评估。营造放心安全食品市场环境，推进小作坊专项整治登记工作，首次发放食品小作坊登记证。落实严重精神障碍患者的监护等各项工作。 四、做实惠民实事工程，民生事业持续完善完善社会保障。新增就业6778人，开设劳动力培训8班次，完成指导培训3335人。新市民积分入学、积分入医、积分入市民卡工作顺利开展。加强社会救助体系建设，全年共发放各类救助资金1246万元，救助各类困难群众2000多人。公益慈善事业蓬勃发展，开展“慈善一日捐”和“同在阳光下”慈善募捐活动，共筹集善款549.8万元。成立全市首家企业慈善冠名基金富士莱医药爱心慈善基金。社会保障水平继续提高，公积金扩面新增加2070人，全镇养老保险覆盖率99.6%，纯农个体人员正常缴费率96%，社会养老保障率100%。全面落实双拥、优抚、安置政策，全年发放各类优抚资金1087.8万元。发放计划生育特殊困难家庭扶助、独生子女父母奖励等各类奖扶资金1150多万元。“福地惠民”重疾险全覆盖，为全镇人民投入200多万元保费，并实现超额兑付。加强公共服务。总投资3亿多元的学校重点工程建设有序推进，周行中心幼儿园扩建现已完成，周行学校初中部迁建工程即将竣工，福山中学教学楼改扩建工程、海虞幼儿园扩建工程正在推进。海虞卫生院扩建工程进入项目立项阶段。建成海福新城社区精神障碍日间康复驿站、市民健康管理综合服务中心，整合配置9个慢病自我检测站，完成红光社区卫生服务站改建。稳妥实施周行片区香桥、吴宗等社区卫生服务站整合。开展家庭医生签约服务工作，完成签约4469人。完成望虞村省级健康村、海福新城苏州级健康社区创建工作，建成村级健康小游园2个。新建村(社区)老年人日间照料中心4家，落实预防接种、妇幼保健、老年健康、疾病防控等各项工作。成立新材料产业园责任关怀委员会。坚持富民强村。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村社区股份合作社股权固化改革。推行村级财务第三方代理及农村集体“三资”管理E阳光行动试点。推进农民合作社建设，做好省级农村土地规模流转项目和市级生态补偿基金申报工作，累计拨付资金1677.5万元。多渠道增加村级财力，落实市级扶贫资金450万元，通过收储收购和村级工业用地整合，预计可增加村级财力420多万元，全镇村级财力预计可达9109万元。 五、树立为民服务形象，行政效能不断提高严格依法行政。主动对接省政务服务“一张网”建设和“不见面”审批，认真行使市级下放行政审批事项权限，规范行政事业性收费，减轻企业和居民负担。重新编制完善《行政处罚自由裁量基准表》，坚持较大数额罚款集体讨论制原则，全年共办理行政处罚案件459件，预计年底结案420件，处罚金额400多万元。进一步完善综合执法局机构职能，不断提高综合执法智能化和数字化水平，成立镇综合执法局产业园分局。认真开展七五普法系列宣传活动，落实村(社区)法律顾问深入基层公共法律服务工作，拓宽法律普及面，促进法治观念深入人心。坚持为民执政。开展“百村千企万户”大走访活动，共计走访家庭17255户，企业1318家，完成率为100%;539个收集问题妥善解决，回访率和满意率均为100%。举办2017年政风行风热线海虞基层行活动。将大走访和基层行活动中收集到的诉求问题纳入镇社情民意收集处置反馈工作体系，实行收集梳理分派、分工协作处置和月度督察督办等制度，切实解决各类热点、难点问题。畅通民意反映渠道，认真办理群众来信来访，今年以来，共发生信访案件335批次，接待人数2945人次，“12345”受理各类便民服务事项4000件，“寒山闻钟”90件，政府信箱104件，签收率、回访率、办结率均达100%。加强廉政建设。认真学习贯彻十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，转政风、严政纪，惩腐败、建机制，强调党风廉政建设责任，推动“两个责任”落到实处。组织开展廉政评弹《忠魂》巡演、海虞法制廉政书画篆刻作品展、“清风传万家”家庭助廉评比表彰等活动，参加全市“讲法治、颂廉洁”情景诗歌创作朗诵比赛并荣获二等奖。大力开展宣传教育，利用短信和“i海虞”微信平台推送廉政警句、党纪条规、作风效能工作情况。强化监督，开展专项审计和自主立项监察，启动第一轮巡审工作。此外，人武、统战、统计、工会、妇联、团委、档案、商会、关工委等部门围绕地方经济社会发展，都取得了新的成绩。各位代表、同志们，过去一年所取得的成绩是市委、市政府和镇党委正确领导的结果;是镇人大、政协积极监督、大力支持的结果;是各企事业单位、驻镇单位和衷共济、鼎力相助的结果;是老领导、老同志支持关心的结果;是全镇人民与时俱进、开拓创新的结果。在此我代表海虞镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持海虞建设发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时我们也清醒地看到，海虞在经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济发展的制约因素依然较多，转型升级步伐有待进一步加快;二是公共服务资源配置不充分，还不能完全满足人民日益增长的需求;三是社会治理的不稳定因素依然存在，环境保护、安全生产离党和人民的要求还有差距;四是少数干部干事创业积极性还不够高。这些问题必须高度重视，有效解决。2018年重点工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是海虞推进行政管理体制改革、打造特色小镇、实现创新突破的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾等重大政治判断和决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。当前，我们要紧扣社会主要矛盾变化，更加主动地抢抓机遇，更加主动地听取民意，努力推动全镇经济社会实现健康新发展。2018年工作的指导思想和总体思路是：认真贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，致力“两聚一高”新实践，按照市委“两特两新”工作目标，统筹推进稳增长、调结构、强基础、惠民生、防风险等各项工作，努力把海虞打造成产业更优质、面貌更精致、环境更优美、人民更幸福、社会更和谐、法治更深入的“江南无忧小镇”。2018年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长8%左右;工业总产值、工业开票销售收入分别增长6%左右;高新、新兴产业产值占规上企业产值比重分别提高2个百分点;服务业开票销售收入增长10%以上;全社会固定资产投资30亿元;实际利用外资3000万美元;完成上级下达的节能减排、环境治理任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、调优产业结构，培育特色海虞新亮点推进产业转型升级。完善提升海虞“1+5”产业体系，形成新材料、生物医药、绿色制造、商贸物流、创意设计、健康休闲特色产业优势。聚焦优势产业更快发展，积极整合和挖掘化工新材料行业资源，围绕氟化工、新材料、精细化工、生物医药四大产业，逐步延伸完善产业链;聚力新兴产业规模发展，加快发展智能装备制造、汽车零部件等高端制造产业，培养引进高成长性、高科技含量、持续创新力强的领军型企业。充分发挥已入驻基金公司和本镇上市公司的产业引领作用，加速金融资本市场运作，加快培植金融新经济产业，逐渐引领带动全镇产业结构升级;引导传统产业升级发展，深耕“云尚工坊”平台，运用大数据、“互联网+”技术，推动纺织服装和红木产业向创意设计产业提升。积极推进“腾笼换凤”、机器换人、空间换地，采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，通过自动化和智能化改造加速转型升级，实现降本增效。加快特色载体建设。对照“一特三提升”要求打造新材料产业园绿色安全环保品牌，努力创建国家级生态工业园区、省级循环经济园区和智慧园区。以苏虞产业合作为引领打造生物医药特色，构建生物医药创新服务平台，推进首期规模2亿元的生物医药新材料产业基金投入运营，加快项目孵化，实现苏虞生物医药产业园的创新发展。继续扶持电商园发展，完成有质量的20家企业招商任务，运营率达到90%，力争使电商园成为本地和周边地区有一定影响力的电子商务平台。完成城市综合物流园海洋泾路东延工程等基础设施建设，推进智能履约中心项目投产运营，依托阿里、京东、淡马锡、华为等顶尖智慧资源，打造“云慧物流小镇”。以打造汽车零部件制造业基地和建设绿色制造产业园为抓手，发挥好通润装备、强盛电力、柏科电机等机械制造生产企业的示范带动作用，逐步实现从“制造”向“智造”转变。深化创新驱动发展。积极整合全镇产业和科技人才优势，重点支持培育“科技小巨人”企业，加快全镇创新链、循环经济产业链、资金链和政策链的对接与融合，高效发挥财政资金在推动科技创新与供给侧结构性改革中的作用。鼓励企业开展科技创新，加大科技投入从事新产品、新技术研发，推动各级高新技术企业、高新技术产品的申报认定。鼓励企业与高校开展产学研合作，在有条件的单位建设博士后和研究生工作站，同时建立健全人才培养长效机制，加大高层次人才引入，形成各类人才集聚海虞的良好态势。积极引导企业建立特色产业科技创新平台，推进中国富瑞氟材料产业研究院、华影分子影像与药物研究院建设，适时启动绿色制造检测与研发平台、富士莱重大医药中间体研发平台建设。促进各类创新要素向企业集聚，全力打造科技成果转化基地、科技企业成长基地。鼓励更多创新创业企业对接多层次资本市场，培植创新发展新机遇、新优势。 二、统筹城乡发展，展现精致海虞新面貌优化城镇功能布局。完善全镇各类法定规划及相关专项规划，落实“三优三保”规划、推进一批村庄规划编报工作，完成中心集镇、周行集镇和福山集镇详规修编。深化“江南无忧小镇”战略定位和规划方案，推动“产业优、文化优、生态优、配套优、服务优”五优齐头并进，落实“尊重城镇格局，保持宜居尺度，传承小镇文化，塑造特色风貌”要求，抓紧完善特色小镇培育工作三年行动计划。以挖掘特色内涵，增强集聚和承载能力为重点，推进中心集镇开发建设，加快碧桂园房产、海虞金融商贸中心及中新休闲广场、道路景观绿化等项目建设。实质推进中心集镇南街、北街和西街综合整治工程。以配套基础设施建设、提升集镇综合功能为重点，继续推进周行、福山集镇综合整治。持续推进城乡建设。继续加强农宅建设规范管理，进一步规范农宅翻建报批手续，加强对农宅建设行为的监管，切实做好新形势下农宅建设管理工作。理清监督职责，加强违法用地、违章建设的依法依规处置力度。积极推进市级重大基础设施建设、中新海虞花园城、城市综合物流园、绿色制造产业园等农村住宅房屋搬迁计划。持续推进城乡一体化安置小区建设，加快海洲新城二期、聚福佳苑二期、海新家园、海盛家园等安置小区项目建设，启动海棠家园、城铁片区海丰家园及迈步塘西侧地块前期规划设计。提升海福新城、丽都花园等示范小区物业管理水平，完善配套服务功能，提高小区品味，打造宜居家园。统筹推进新农村建设。坚持美丽乡村建设，计划实施20个组团任务，其中6个三星级康居乡村和5个整洁村庄整治。加快村道提档升级工程，完成中山路、叶范路、福山南环路、海福路西延和新泾塘桥工程，完成海洋泾西延、观音塘桥和鹿庄路拓宽改造工程。大力发展现代农业，完成七峰、福山高标准农田建设年度任务，推进7200亩休耕轮作试点，加快农业新技术、新品种的引进、示范和推广，计划培育新型职业农民12人。深化农村改革，全面落实农村股权固化。依托镇农村集体交易服务中心，逐步实现农村资产(资源)发包、出租、转让规范化运行和公开交易。探索乡村振兴新形式，推进七峰特色田园乡村建设，实施殿山、铜官山生态修复工程，为农业、文化、旅游融合发展打下基础。推进村级政经分离改革和资产清理，规范农村土地经营权招投标制度。 三、立足生态优先，打造大美海虞新品质深化各类专项治理。切实推进“263”专项行动，加大减煤、减化工作和“六小一无”企业关停力度，淘汰关停落后产能企业，实现“散乱污”企业专项整治常态化管理。完成产业园沿福山塘化工企业码头的环境整治。持续推进望虞河福山塘周边环境治理，确保水质稳定。推进畅流活水工程，实施大滩塘、曲塘泾流域治理。实施9条黑臭河道整治，重点实施南沙河、丁市中心河、娄川河等清淤整坡。协调完成好望虞河东控西控工程和北环河工程。进一步落实河长制各项工作要求，出台“一河一策”方案，落实责任，提高长效管理水平。加快推进长江沿线环境综合整治，切实改善沿江环境面貌。提升环境基础设施。开展农村小公厕提档升级。完成王市垃圾中转站建设并投入运行，推进农村有机垃圾就地资源化处置，实现农村生活垃圾分类收集全覆盖，群众对卫生状况满意率不低于90%，切实巩固和提高村庄环境长效管理成果。完成国家卫生镇复审工作和省级健康镇创建工作，推动卫生镇村向健康镇村迈进，建设镇级健康主题公园1个，村级健康小游园2至3个。加快生活污水收集，完成农户集中收集1812户，分散式处理设施完成1167户。加快主次管网完善性铺设，实现主管网延伸5公里，推进50家企业、单位生活污水治理，加快推进新材料产业园污水厂中水回用项目和二期扩建项目建设进度。坚持绿色集约发展。积极实施村级工业用地整合，提升建设用地产出效率，确保完成150亩。探索建立园区产业升级和退出机制，盘活存量空间，优化资源配置，保障资源要素有效供给。落实治理“僵尸企业”、淘汰落后产能各项任务，开展存量小微企业健康体检，完善实施工业企业资源集约利用等级评估，研究高能耗、高污染、低产出的企业清理进程。开展2018年度清洁生产审核工作，督促华大新材料、常吉化工、滨江化学、吴羽等4家企业按计划开展清洁生产审核。完善园区环保管家工作，启动园区环境空气监测监控预警体系建设，实时掌控园区环境质量状况。 四、落实惠民举措，彰显幸福海虞新风尚完善社会保障体系。开展各类劳动技能培训，提高就业再就业水平，加强青年见习基地和创业孵化基地建设，营造良好就业氛围。举办应届高校毕业生就业能力拓展培训，组织开展2次企业集中招聘会。实现就业困难人员月内就业率达到90%，灵活就业困难人员社保补贴申报率达到98%以上。推进社保扩面工作，做好从业人员参保、失业、生育、工伤、退休等事务办理全流程服务工作。继续做好新市民积分申请入学、入医、入市民卡工作。大力发展慈善事业，完善多层次救助体系，统筹推进“阳光扶贫”工作，加强支出型贫困家庭精准帮扶，扎实开展残疾人综合服务，稳步提高保障水平。提升公共服务能力。推进福山中学改扩建、海虞幼儿园扩建、周行学校小学部改扩建等工程建设进度。抓好学校安全管理，推进义务教育学校改薄工程，充分发挥骨干教师示范作用，不断提高办学水平和教学质量。加快推进海虞卫生院扩建工程，修建萧家桥、郑家桥等社区卫生服务站，努力为人民群众提供医疗、预防、保健、康复四位一体的健康服务。推动养老服务向纵深发展，落实政府补助居家养老扩面工作，持续推进日间照料中心建设和社会化运行。加快周行安息堂二期建设工程，规范王市、福山安抚中心运行管理，推进周行安抚中心选址建设工作。落实计生服务项目及双拥、优抚、安置政策，不断夯实公共服务基础。逐步启用公共自行车，加强日常运行管理，推进新布点建设。丰富精神文化生活。加快基层综合性文化服务中心建设，重点打造涵盖文化大礼堂、社会主义核心价值观主题广场、苏作红木生活广场的江南无忧小镇文化长廊。分片区试点推进农村文化礼堂建设。新建1处村级红杉树书场，推进周行24小时自助图书馆建设，做好“书香社区”创建工作。完成赵宅二期 一、二区修缮工程。深化海虞志愿者服务品牌建设，设立“海虞文明驿站”，丰富志愿服务特色项目，形成“海虞妈妈”、交通文明、“金乡邻”三位一体的“益起来”志愿服务联盟。抓好特色文艺团队建设，打造地域特色文艺精品。开展江岸艺术团“送戏下乡”和农村公益电影放映活动，深入落实面向基层、服务群众的文化惠民活动。开展“聚焦新海虞·文化进万家”主题系列活动，依托新峰美术馆重点办好市级以上书画、摄影展并继续开展书画公益课堂、青少年公益培训班。 五、夯实管理基础，打开和谐海虞新局面筑牢公共安全防线。开展三个“百日行动”回头看，加强出租房屋整治常态化管理。加强重点领域安全监管,落实隐患排查治理长效机制，对容易造成群死群伤事故的人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所及临时建筑等重点单位，实施更加严格的公共安全管理，不断加强公共安全自防自救能力建设，同时有针对性地开展专项治理活动，着力解决严重威胁公共安全的突出隐患和问题。抓好平安海虞建设，完善区域技防体系，加快周行派出所迁建工程。组织开展不少于2次高层建筑火灾应急疏散演练。逐步形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化公共安全宣传教育格局。夯实安全生产基础。持续加强安全生产基础建设，着力推进安全生产标准化、信息化、专业化、网格化建设。推进“双重预防机制”建设，指导化工企业标准化二级创建，力争园区85%的企业达到安全标准化二级，努力提高企业本质安全度。继续推进园区封闭化建设，进一步完善封闭化管理体系，强化日常运行管理。加快园区消防应急响应中心建设，不断升级完善应急响应中心功能，提升园区及周边整体防事故灾害能力。坚守红线意识，落实企业主体责任和政府监管职责，努力构建“网格化、全覆盖、紧密型”的安全监管体系，完善层层压实责任、传导压力的安全生产考核体系。综合运用“四不两直”检查、专家检查、联合执法检查和领导带班检查等方式，深化安全生产隐患源头治理和专项整治。大力推进小微企业标准化质量运行审计和检查，努力提高小微企业创建达标覆盖面及运行质量，确保全镇安全生产保持稳定态势。健全社会管理体系。推进基层协商民主和居民自治，探索建立村(社区)议事会，推行社区协商制度，创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理新机制。创新和加强社会治理网络，完善镇社会综合治理联动指挥中心体系建设，落实联动机制和网格化巡查机制。做好全镇各类治安监控设施建设和维护，完善全镇治安防控体系。实施“以奖代补”政策，落实严重精神障碍患者监护责任纳入正规化、常态化管理。提高发现和控制能力，做好各类突出问题和矛盾的信访维稳工作。做好重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险评估工作。扎实推进社区服务社会化试点项目，探索有效的镇级社会组织服务中心运行模式，倡导政府购买服务，逐步实现“小政府、大社会”的社区治理方式。 六、转变政府职能，呈现法治海虞新形象建设法治型政府。多措并举推进“七五”普法工作，构建全方位、多层次的“大普法”格局。积极探索公共法律服务新模式，完善各村法律顾问聘用制度，扩大法律援助在群众中的知晓率。畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时就地解决群众合理诉求。持续开展各类反邪教和禁毒工作，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步增强居民群众安全感，着力打造平安幸福海虞。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强层级监督、行政监察和审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。建设服务型政府。强化公仆意识，发扬“店小二”精神，为实体经济创造低成本、便利、公平、安全的发展环境，帮助企业解决发展难题。全面掌握农村状况，帮助农民增收致富，促进农业农村更好发展。加强对新常态下经济运行和社会发展新趋势、新特征、新变化的研究和学习，切实提高业务素质和水平，积极转变组织和领导经济工作方式，增强驾驭经济社会发展全局的能力。积极做好行政管理体制改革工作，提高政府行政管理水平和服务效能，拓宽便民服务中心职能。推动政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力始终在阳光下运行。建设阳光型政府。全面落实党风廉政建设责任制，紧盯重点领域和关键节点，严控机关“三公”经费，规范管理公务接待，全面落实事前审批制度。完善镇公共资源交易管理运行模式，全面落实镇村工程项目质量、安全和投资的全过程监管。依法规范信访秩序，提升“阳光平台”信访件的结案质量。从严落实中央“八项规定”，持续纠正“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。认真落实廉洁自律准则，推进反腐倡廉制度建设，建立健全廉政风险防控机制，把纪律建设贯穿于政府工作的全过程。强化“两个责任”监督制约和科学考评，严肃查处各类违纪违法案件，保持严惩腐败的高压态势。深入开展廉政教育，强化“四个意识”，继续加大农村基层巡审工作力度，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。同志们，新的时代特色赋予我们新的历史担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的正确领导下，团结拼搏、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、培育江南特色无忧小镇、打造精致海虞而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资常熟市】2018年辛庄镇政府工作报告

  在2017年12月28日辛庄镇第十七届人民代表大会第三次会议上王正国各位代表、同志们：受镇十七届人大二次会议主席团委托，由我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾今年是党的十九大胜利召开的重要之年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，牢牢把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，坚定践行“北依主城、南融苏州、创新驱动、高端发展”战略部署，锐意进取、开拓创新，奋力推动经济社会各项事业持续健康稳定发展，较好地实现了年度目标任务。 一、综合实力在攻坚克难中稳定增长坚持把稳增长作为首要任务，在逆势下求进、艰难中求为，全镇经济平稳运行，预计实现一般公共预算收入6.06亿元，增长8.9%。工业经济运行稳健。紧紧扭住实体经济不动摇，预计实现工业开票销售收入273亿元，增长6.0%。切实发挥规模骨干企业稳增长主力军作用，104家规模企业预计实现工业产值275亿元，占全镇工业总产值比重的87.8%。产业集群效应持续增强，清洁能源、日化医药、装备制造和精密机械四大主导产业开票销售、入库税金占规模以上比重分别达88.3%和85.6%，高新技术产业产值、“3+5”产业产值占规模以上工业产值比重分别达到55.3%和56.4%，晶洲装备、博涛机电、万克精密等一批成长型企业发展势头强劲。现代农业发展加速。完成7730亩高标准农田(池塘)建设，首推10000平方米商品化硬地育秧，农业机械化率超过85%，荷花荡渔业基地获批农业部健康养殖示范基地，稻渔综合种养基地获批省级工程项目。扎实推进镇级合作农场示范园区建设，积极探索“自然农法”种养模式，深化与苏州大学校地合作，科学规划洞港泾陶沙浜田园综合体。积极引导“互联网+农业”，杨中村与佳盛农业合作建成13000平方米花卉电商专用温室。积极培育“辛辛香农”农业品牌。第三产业厚积薄发。统筹推进城市经营性地块开发，区位优势逐步释放，引进品牌房地产开发集团入驻，项目建设有序推进。支持隆力奇特色养生街区建设，鼓励企业实施众创空间二期等建设项目，隆力奇养生小镇获评“国家工业旅游示范基地”。积极推进文化创意与旅游产业融合发展，乐器商会展览馆落成开馆。预计完成服务业投资10亿元，实现服务业开票销售收入28亿元。 二、增长动力在创新创优中持续增强坚持做活做优存量、做大做强增量，着力推动传统优势产业与新兴产业同步发展，新驱动力、新增长点持续涌现。产业提升加速推进。积极顺应智能制造发展浪潮，选树“机器换人”行业典型，举办智能制造创新发展论坛，创新氛围更加浓厚，示范引领作用持续增强。企业技改投入势头强劲，33只超千万元技改项目全面完成当年度投资计划，全镇累计完成工业技改投入达13亿元，14只“机器换人”项目总投资规模达4亿元，新认定“两化融合”示范试点企业6家。筑巢引凤成效显著。突出智能制造产业发展导向，大力实施片区式招商、产业链招商，规划建设100亩智能制造产业园区，临港常熟产业集聚区项目达成战略合作，积极布局科技康养小镇，投资需求更为旺盛。冷井热能、中民新光、仕达禾川等10只重点项目相继落户，总投资规模达16亿元;德扬数控、恒健泰、华之鑫、新育达等重点项目先后投产;康达顺、凯润成、荣景泰、恒能机械等重点项目完成主体封顶。预计全年完成固定资产投资26.8亿元，到账外资1060万美元。创新能力不断增强。积极构建“1+N”科技创新平台，辛庄科技创业中心获评国家级科技企业孵化器。加快科技成果转化，加强关键技术攻关，新增省高新技术企业5家、省民营科技企业13家、市科技“小巨人”企业9家，新建省工程技术中心3家、省企业研究生工作站3家，新认定省高新产品43只，申请发明专利250件。实施人才优先战略，加快引进、培育科技创新人才，新申报各级双创人才计划9项，获评苏州“海鸥计划”1项、“姑苏天使计划”1项、市级双创人才2项。 三、城市品质在城乡统筹中快速提升坚持以人为中心的城市发展理念，注重资源集约、生态宜居，科学统筹“美丽镇村”建设，新型小城镇展现靓丽新姿。产城融合步履坚实。持续优化规划布局和功能配置，以“多规合一”为引领，统筹推进专项规划编制，中心集镇、工业园区和综合整治村庄规划经市政府批准实施，张桥、杨园集镇控制性详规完成规划编制，系统完成城市南部1.89平方公里功能拓展区城市经营开发方案。协调推进土地资源整合优化，“三优三保”试点取得实效，累计协议搬迁企业279家、涉及图斑面积611亩，拆除厂房15万平方米、复耕土地525亩。加快推进重点项目协议搬迁工作，稳步实施农宅解危解急，核准农宅翻建271户，实施农宅预置换86户。基础设施日趋完善。统筹片区功能配套，辛庄派出所、交警中队业务用房竣工投用，张港泾河生态景观工程、杨园农贸市场改造工程进入收尾阶段，启动辛庄供电所整体迁建工程。持续推进城乡一体化示范小区建设，渔民安置小区交付投用，恬都花园即将交付。优化城乡交通设施，金潭新路、张港泾路、川泾路竣工通车，捷达路、查浜路、吕舍路、倪桥路、合泰路即将通车，新阳大道、潭荡路等集镇道路综合改造工程完成前期规划。扎实推进农水工程，全面完成双浜西沉圩农田水利工程和中央财政中小河流重点县建设工程，新改建排涝站6座、放水涵4座、农桥11座。加强体育设施建设，建成3公里健身步道2处，获评20142017年群众体育先进单位。文明创建蔚然成风。深入开展文明城市创建活动，着力整治无证摊贩、占道经营、乱涂乱贴等违法违规乱象，依法拆除违章搭建18000多平方米，新增3条违法停车严管路段，规划停车位4216个、停车线12128米，清理僵尸车142辆。大力营造文明新风，新增一批景观化、立体化、流动化公益广告，组织开展“最美辛庄人”“五星文明户”评选，深化“家风家训”活动，苏州市辛庄企业家商会返乡发放奖学、奖教、助老金43.1万元，“小厨大爱”德善坊志愿服务项目被列为苏州市重点扶持项目，黄阿雪入围“中国好人”评选。加强文化阵地建设，加快推进合泰村等6个综合性文化服务中心标准化建设，建成24小时图书馆，成功举办“‘家在苏州•德善辛庄’三进城”展示活动。 四、民生实事在共建共享中有效落实坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，集中精力补短板，打好富民主动仗，群众获得感和幸福感持续提升。富民强村卓有成效。积极实施抱团发展战略，规范新农庄投资经营管理有限公司运作，拓宽投资渠道，与深圳国投合作成立创投基金，凤兰小学、洞港泾物业用房等增收项目即将竣工投用，全面启动卫家塘村级工业保留点提档升级工程。依法保障农民权益，圆满完成土地承包经营权确权登记颁证，基本完成20个行政村社区股份合作社股权固化改革。规范“三资”管理，推行村级财务第三方代理。积极引导新型合作经济组织规范化建设，大力培育新型职业农民。预计全年实现村级集体总收入1.4亿元，农民人均可支配收入同比增长8%。有序推进“美丽乡村”建设，落实村庄长效管理，新建“三星级康居乡村”4个、“整洁村庄”4个。民生保障更加扎实。继续抓好社会保险扩面征缴，重点加强外来人员参保及公积金扩面，基本养老保险覆盖率、社会养老保障率均达99.6%。着力推进创新创业，开展劳动技能免费培训，全年新增就业岗位2356个，解决本地劳动力就业2213人，城镇登记失业率控制在3%以内。保障困难群众基本生活权益，探索大病支出型贫困补助新模式，定期开展特殊人群关爱帮扶，启动“阳光扶贫”计划，累计发放各类救助慰问金、优抚安置金1446万元。积极开展“一日收入捐”及第六届“同在阳光下”慈善募捐工作，隆力奇、阿特斯、萃隆、福斯特等一批爱心企业踊跃捐款，共筹集善款956万元。社会事业稳中有为。持续加大教育投入，张桥中学二期竣工投用，凤兰小学、杨园幼儿园完成主体封顶。积极倡导特色办学，建成苏州大学机器人教育与创新实践基地，承办第三届全国青少年机器人及人工智能创新大赛，教育特色内涵持续提升。积极推进公共卫生服务均等化，深化与市一院“医联体”建设，建成辛庄中心卫生院国医馆，创新实施市级主任医师与本镇青年医师结对培育工程，完成家庭医生签约服务11357人。新建健康主题公园1个、社区健康自测点8个，合泰村、辛庄中心小学分别获评省级健康村、苏州健康单位。优化养老服务体系，建成日间照料中心15家，其中7家开展社会化运营。推进居家养老服务扩面，惠及84岁以上老人760多名。人口计生服务持续优化，单独二孩政策平稳实施。试点开展社区服务社会化，合泰村、朱家桥村获评省和谐社区示范单位。与贵州省思南县香坝镇建立东西部扶贫协作关系，制定对口帮扶行动计划。 五、依法治镇在强基固本中全面加强坚持依法行政，建设“平安辛庄”，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得实效。环境治理扎实有效。以“263”专项行动为抓手，严格落实项目清单任务，关停化工企业12家，减煤4800吨。深入贯彻“河长制”，全力做好望虞河、太湖流域水环境综合治理，完成九里河、储巷浜、周泾浜等综合整治工程，疏浚河道62条，全面完成镇域范围河道围网养殖、网簖清理，关停畜禽养殖65户，铺设农村生活污水管网近46公里、惠及农户1222户，工业园区40家企业完成雨污分流改造和生活污水接管。狠抓大气污染治理，扎实做好重污染企业提标改造，完成重点行业挥发性有机物治理15家，持续推进燃煤锅炉专项整治“回头看”，完成码头扬尘治理18家，关停砖瓦企业2家、整改2家，实施工业窑炉清洁能源替代3家、关停1家。着力推进“散乱污”企业专项治理，关停取缔“散乱污”企业62家、整改606家。加强“两路一河”沿线绿化和环境整治，累计新增城镇景观、河道、道路绿化11.5万平方米。推进垃圾减量化处理，启动农村有机垃圾分类收集，建成农村有机垃圾处理站，试行废布料回收处理。强化环境监管执法，累计立案查处环境违法案件84起，环保信访总量同比下降5%。公共安全防控有力。大力推动“七五”普法，聘请律师顾问团，设立法律诊所，开展“工法同行”，推进律师进派出所服务，使群众零成本、零距离获得法律帮助。深入推进三个“百日行动”，突出重点领域和关键环节，整改安全生产隐患3900项，整改“三合一”消防隐患729家、出租房屋323家，关停无证无照网吧和教育培训(咨询)机构16家，全面完成5个重大事故隐患挂牌项目整改，安全生产形势总体平稳。积极落实信访干部接访、下访和包案制度，深入开展社会矛盾隐患大排查大整治，加强工资支付排查，强化非法用工专项治理，依法分类处理群众来信来访272件，调解各类矛盾纠纷1121起。健全立体化、信息化社会治安防控体系，开展老旧小区综合安防整治，全面完成村(社区)警务室提升改造和杨园、张桥集镇两个技防街区建设，新增家庭技防1060户，辖区刑事发案率实现十连降。启用社会综合治理联动中心，实现网格划分全覆盖。自身建设有效推进。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习。深入推进“百村千企万户大走访”，全面完成17003户居民家庭、1579家企业走访目标，累计征集意见建议890条，加快形成大走访大落实长效机制。扎实推进以“3张清单、1个平台、8项相关改革”为主要内容的乡镇体制改革，完成机关部门机构职能整合，加大政府信息公开力度，有效承接好市级下移的经济社会管理权限和公共服务事项，依法行使镇域综合执法权限。公共资源交易透明运行，累计组织建设类工程招标331项、政府采购147项、资产资源交易11项。严格遵守中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办复人大代表建议104件，办复率100%。与此同时，民族宗教、侨务、人武、统计、审计、档案、工青妇、残联等工作都取得了新的成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表辛庄镇人民政府，向全体人大代表，并通过你们向一直以来关心支持和参与辛庄建设发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和崇高的敬意!当然，我们也必须清醒地认识到，在全镇经济社会发展过程中还存在一些问题和不足，主要表现在：产业集聚带动效应仍需进一步加强，新旧动能转换尚需加快推进;城市基础设施建设和更新改造步伐有待加快，社会综合治理水平有待进一步提升;环境保护、安全生产、消防等工作任务依然艰巨，“三优三保”工作推进力度尚需进一步加大;政府依法行政能力和行政服务效能有待进一步加强等。为此，我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施认真加以解决。2018年总体思路和工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是辛庄加快建设产城融合创新引领示范区的关键之年。新的一年，政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实践行镇党委“融入苏州主城区，建好常熟南大门”战略部署，不忘初心、牢记使命，致力打造产业创新集聚区、生态宜居示范区、民生幸福品质区和文明法治先行区，为建设“强富美高”精致常熟集聚智慧、贡献力量。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资超30亿元，实际到账外资超1000万美元;稳定高新技术产业产值、“3+5”产业产值占规模以上工业总产值比重在50%以上;农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内;完成上级下达的单位地区生产总值能耗下降和主要污染物减排任务。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五方面工作： 一、坚持提质增效，聚力打造产业创新集聚区培育特色产业集群。坚持以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，围绕清洁能源、日化医药、精密机械和装备制造产业发展导向，强化产业链招商、功能性招商和新业态招商，推动资源要素向重大产业项目集中，做精做优产业链，加快推动前瞻性战略产业落地，确保全年新增重点工业项目8-10只，投资规模不少于18亿元，着力提升特色产业规模能级。重点研究存量企业提档升级，鼓励企业通过精细化管理和技术革新实现自我提升，确保按期完成42只超千万元工业技改、16只“机器换人”项目。打造优势功能载体。快速推进兰生博纳100亩智能制造产业园区项目建设，确保产业园主体完工，强化项目引进，着力提升园区产业层次和核心竞争力。加快推动临港常熟产业集聚区光华工业园项目建设，积极打造区域经济发展新增长极。大力支持隆力奇养生小镇发展，结合隆力奇健康产业园，整合陶荡、荷花荡湿地资源，规划打造城市东部科技康养小镇。扎实推进科创中心国家孵化器提质增量，有效集聚创新创业要素，积极争创国家级众创空间和国家级企业工程技术研究中心。营造浓厚双创氛围。积极融入苏南国家自主创新示范区建设，围绕产业链做优创新链、资金链、人才链，大力培育创新型产业集群，重点培育省高新技术企业6家、科技“小巨人”企业9家、“3+5”产业领域“小巨人”企业5家。强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，切实增强核心竞争力，力争新增省级智能化车间2家、市级智能化车间8家，新培育“专精特新”产品5只。优化人才发展环境，突出高端人才引进和培养，完善政产学研协同创新机制，加快实施一批科技成果转化项目，确保新引进高层次人才创新创业项目不少于3项，新增省级以上研发机构2家，实施重点产学研合作项目不少于10项，全镇发明专利拥有量达340件以上。 二、践行绿色发展，聚力打造生态宜居示范区推动资源集约利用。有效落实供给侧结构性改革任务，强有力推进落后产能、低端低效企业专项整治和传统产业绿色化改造，“一企一策”实施淘汰关闭、整治提升、搬迁入园，扎实推进企业清洁生产审核。围绕新一轮优化布局调整，加快“三优三保”存量建设用地优化盘活，确保2018年再完成拆旧复耕500亩。有计划地实施“换巢引凤”战略，淘汰、收储、改造一批低端工业用地、工业厂房，做活存量资源、提升产业层次。狠抓生态治理修复。深入开展“263”专项行动，推进“河长制”工作落细落实，编制“一河一策”治理方案，推动“一事一办”工作机制。加强控源截污，加大黑臭水体治理，完成庙泾河、横塘河、高港泾河综合整治，推进洞港泾河“畅流活水”工程，加快农村生活污水管网建设，确保省考断面水质达标。实施冬春水利建设，新改建排涝站4座、农桥4座。突出重点企业废气排放源整治，扎实推进挥发性有机物治理、10蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源替代、码头堆场扬尘控制等重点任务，确保年内全面完成化工企业关停目标。巩固提升“两路一河”沿线环境治理成效，健全村庄长效管理机制。完善生活垃圾收运体系建设，规范生活垃圾填埋处理，试点有机垃圾分类收集就地处置。强化环境执法监管。坚持铁腕执法、铁面问责，持续开展“散乱污”企业、木器家具加工企业等专项整治“回头看”，探索建立“散乱污”企业巡查、严控和联合整治机制，推进环保执法与刑事司法有效衔接，从快从严从重打击环境犯罪行为，以“零容忍”态度严防问题回潮。完善环境保护网格化监管体系，强化问题导向，紧盯环境突出问题和重点领域，加大环境监察夜查和节假日检查频次，建立健全全天候、无缝隙的长效监管机制，确保全镇生态环境得到有效改善。 三、强化富民导向，聚力打造民生幸福品质区探索富民强村新路。持续巩固经济薄弱村脱贫转化三年行动成果，制订新一轮薄弱村增收行动计划，力争村级可支配收入增长5%以上。规范新农庄投资经营管理有限公司运营管理，试点推行“政企分开”，多措并举拓宽项目投资渠道，加大优质资源向村级联合体倾斜力度，实施济丰包装集宿楼改建、卫家塘村级工业保留点标准厂房建设等一批村级联合体增收项目，积极探索村级存量资产管理新模式。完善就业服务体系，鼓励创业增收，积极培育新型农业经营主体，农民人均纯收入增长8%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，完成吕舍350亩高标准渔业项目建设，实施第二批高标准农田(池塘)建设7000多亩，基本实现农业全程机械化。加快推进“美丽乡村”建设，完成潭荡村、辛中村2个“三星级康居乡村”以及桃园村、东旺村等4个“整洁村庄”建设。塑造城市发展品质。深刻把握“产城融合”城市发展内涵，积极探索“政府+社会资本”城市开发模式，系统谋划西部先进制造产业园区、南部城市功能拓展区和东部科技康养小镇建设，着力推动城市纵深发展。稳步实施原辛庄卫生院、长鸿特钢等经营性地块开发，扎实推进新阳大道、潭荡路、沙洞线综合改造工程，按计划实施渔民新村二期项目建设和铁店浜路、川泾路二期等11条农路提档升级工程，全面完成辛庄供电所整体迁建、张桥中学三期工程建设，启动张桥健康休闲广场建设，持续提升城市品质。提升公共服务水平。推进教育优质均衡多样发展，启动辛庄中学原址改建一期工程;杨园幼儿园建成启用;凤兰小学全面竣工投用，采用公建民营办学模式，积极打造全市领先的特色民办学校。不断提高医疗卫生服务水平，深化“医联体”建设，推进辛庄卫生院二级医院创建，启动住院部扩建项目;张桥卫生院启动数字化儿保门诊楼建设;实施家庭医生签约服务扩面工作，重点人群签约率60%。推进养老服务社会化，加强居家养老扩面工作，适时启动敬老院社会化运行改革。持续巩固社保扩面成果，稳定居民医疗参保率，提升外来人口参保覆盖率。关注低收入和困难群体，开展支出型贫困精准帮扶，建立贫困家庭综合救助保障机制，推动慈善事业健康发展。试点投放公共自行车，便捷群众出行。完善积分管理，推进新市民融合发展。 四、突出和谐共治，聚力打造文明法治先行区夯实公共安全基础。深化“平安辛庄”建设，持续巩固三个“百日行动”成果，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，建立健全环保、安全、消防“三位一体”网格化监管，认真督促企业落实安全生产主体责任，切实加强重点行业领域安全监管、源头管控，安全生产形势平稳可控。创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，完成2个技防街区、1000户家庭技防建设，加强社会治安重点地区排查整治。深化交通秩序整治和规范管理。持续推进社会矛盾排查和信访积案化解，完善社会面矛盾纠纷大排查大调解机制，畅通信访渠道，妥善化解矛盾，强化应急机制建设和应急预案演练，社会秩序平安稳定。创新社会综合治理。深入开展“七五”普法，探索镇村律师有效的服务和激励方式，推动普法宣传和法治实践有机融合，法治德治共治相得益彰。充分发挥社会综合治理联动中心作用，实现与12345、寒山闻钟、数字城管等网络平台无缝衔接，织密镇村两级“一体化、全覆盖、大联动”社会综合治理网格，第一时间回应、处置、反馈群众诉求。完善“政社互动”“三社联动”工作机制，深化社区服务社会化试点，加强城乡一体化新型社区管理，大力发展公益类专业类社会组织，新建社会组织公益坊。积极探索精细化管理，试行工业园区周边环境秩序社会化管理。成立民间厨师协会，抓好食品安全监管。深化城市文明内涵。以争创全国文明镇为目标，制定文明镇建设三年行动计划，持续巩固全国文明城市创建成果。以培育社会主义核心价值观为主线，深入开展文明村镇、身边好人等系列评选活动，健全志愿服务体系，弘扬“德善正能量”，唱响“德善好声音”。完善公共文化服务体系，全面推进卫氏义庄原址修复工程，建设德善文化展示馆，推动村级文化礼堂建设，构筑农村精神家园。深入实施“我们的节日”、送戏下乡、评弹书场等公共文化共享工程，举办“德善辛庄”第二届常熟少儿戏曲艺术节，开展全民健身月等系列体育活动，丰富群众精神文化生活。 五、加强自身建设，聚力打造人民满意的政府坚持依法行政。运用法治思维和方式指导政府工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责，完善政府重大行政决策程序规则、重大事项决策听证、社会稳定风险评估制度，保证决策的科学性和正确性。深化政务信息公开，大力推行使用互联网、微信等平台发布政府信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会监督、群众监督、舆论监督，持续抓好代表意见建议办理，积极回应各类群众诉求。提升作风效能。把学习贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。持续深化“百村千企万户大走访”，主动问政于民、问需于民、问计于民，落实挂钩企业、联系村制度，静下心、俯下身、沉下力为民办实事、解难题。提升行政服务效能，优化审批流程，建成便民服务中心办理事项微信引导平台，对接启用市智慧政务系统平台。建立健全督查督办制和绩效考核制，严肃整治“慵懒散拖”，构建高效务实的工作机制，营造干事创业的良好氛围。严格廉洁从政。认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。加强政府性债务管理，厉行勤俭节约，确保规范运作、风险可控。更加注重源头反腐，突出工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，强化行政监察和审计监督，着力规范村级“三资”管理，坚决遏制腐败现象发生，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，立足新起点、推动新发展、实现新突破。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，唱响“双城记”、点亮“南大门”，为加快建设产城融合创新引领示范区努力奋斗!

  2025-07-27

• 【常熟市招商】外资工业引擎驱动常熟经济持续繁荣

  在招商引资的持续深化下，外资工业企业在常熟市经济发展中发挥了核心支撑作用。2024年前八个月，通过系列政策引导和服务优化，常熟成功吸引并培育了高质量外资企业，这些企业对全市规上工业增长产生了关键推动力，不仅提升了工业总产值，还优化了产业结构，为区域经济的稳步发展奠定了坚实基础。 一、招商引资举措助推外资企业集聚 2024年，常熟市通过优化营商环境、完善基础设施及提供个性化服务等措施，大幅提升了对外资企业的吸引力。国际企业如高端制造业和先进技术领域的代表，纷纷将常熟作为投资首选地。得益于税收优惠、土地使用支持以及一站式审批机制，全市新增外资项目数量稳步上升，形成了以汽车零部件、电子信息及智能制造为主的产业集群。这些举措不仅加速了资本流入，还提升了外资企业对常熟的整体经济贡献，凸显了招商引资在实际执行中的高效性。 二、外资企业成为规上工业增长主力 今年1-8月，外资工业企业在常熟市规上工业中扮演了主导角色，对总产值增长形成了显著推动力。与全市平均增速相比，外资企业的表现更为强劲，拉动了整体工业上行态势。具体而言，外资企业在高附加值产业领域的布局，如新能源装备和生物医药，有效带动了技术升级和产出增长。通过提升生产效率和创新能力，这类企业在促进就业、增加税收方面贡献突出，强化了常熟作为江苏制造业重镇的地位。 三、协同效应强化区域工业韧性 2024年以来，外资工业与本土企业的协同发展成为常熟工业体系的关键特征。外资企业通过技术溢出和供应链整合，推动了本地配套产业的升级。例如，在常熟经济技术开发区，外资主导的产业链条与中小型民企形成了深度合作，提升了抗风险能力和市场竞争力。这种互动降低了经济波动影响，使规上工业在外部环境变化中保持了稳定增长。常熟市的工业基础由此变得更加多元和强韧，彰显了外资经济带来的正向外部效应。 四、政策支持保障持续发展动力 为维持外资工业的强劲势头，常熟市推出多项政策强化支持体系。2024年实施的创新驱动战略，包括研发补贴、人才引进计划和绿色制造标准，精准解决了外资企业在运营中的难点。这些措施优化了产业生态，鼓励外资企业在常熟扩展产能和研发投入。随着全球产业链调整趋势明显，常熟将聚焦数字经济与可持续发展，确保外资企业在促进全市工业高质量发展中的持续引领作用。 未来，常熟市将继续完善招商引资机制，以构建更具吸引力的外资高地为目标，推动工业经济迈向更高水平。

  2025-07-26

• 【常熟市招商】常熟高新区引进世界500强项目 助力装备制造产业升级

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，常熟市通过精准招商引资再添重要成果。世界500强企业日立集团核心板块——日立产机系统项目正式签约落户常熟高新区，该项目将聚焦高端装备制造领域，为区域产业升级注入新动能。 一、项目背景与战略意义 日立产机系统是日立集团旗下百年核心事业部门，以空气压缩机等工业设备研发生产闻名全球。此次落户常熟高新区的项目总投资达6000万美元，首期规划建设3万平方米厂房，投产后年销售额预计突破10亿元。该项目的引入，不仅填补了常熟在高端流体机械领域的空白，更将推动装备制造产业链向智能化、绿色化方向延伸。 二、区域优势与产业协同 常熟市作为长三角重要节点城市，已形成纺织服装、装备制造、汽车零部件三大千亿级产业集群。近年来，当地通过优化营商环境、强化产业链配套，吸引了多家国际龙头企业布局。日立产机系统项目的落地，将进一步强化常熟在高端装备领域的集聚效应，与本土企业形成技术协同，提升区域产业竞争力。 三、政企合作与服务保障 在项目推进过程中，常熟市主要领导多次参与洽谈，强调将提供全周期服务支持。高新区组建专项工作组，在土地供应、政策配套、人才引进等方面实施“一企一策”，确保项目快速投产。企业方表示，常熟完善的交通网络、成熟的产业生态及高效的政务服务，是选择落户的关键因素。 四、未来展望与行业影响 业内分析指出，该项目投产后将带动上下游配套企业集聚，形成百亿级规模的空气压缩机产业集群。常熟市计划以此为契机，深化与日立集团在智能制造、节能环保等领域的合作，探索建设综合生产基地。此次合作不仅为常熟经济高质量发展提供新引擎，也为外资企业在华投资树立了示范案例。

  2025-07-26

• 【常熟市招商】常熟企业创新突破获双药品生产许可 引领医药产业高质量发展

  在江苏省常熟市招商引资政策的持续推动下，江苏华益科技有限公司近期取得重大进展，成功获批核发《药品生产许可证》，成为江苏省首家同时持有放射性药品和稳定同位素药品双许可证的高新技术企业。此次许可涉及碳尿素及尿素胶囊呼气试验药盒的研发生产，标志着企业在诊断试剂领域的创新突破，同时其放射性药物管线中的FDG注射液也进入优先审评阶段，展现出常熟市生物医药产业的强劲发展动能。 一、双证突破彰显企业技术实力 江苏华益科技有限公司于2014年首次获得《放射性药品生产许可证》，成为江苏省放射性药物领域的重要生产企业。近期，企业再次通过监管部门严格审核，新增获批非放射性药品生产资质。此次申报的碳尿素及尿素胶囊呼气试验药盒采用稳定同位素技术，用于幽门螺杆菌感染的无创诊断。由于碳-13同位素无放射性特性，该产品在生产和临床应用环节无需特殊防护，填补了国内稳定同位素诊断试剂产业化空白。 二、创新产品助力精准医疗发展 碳尿素呼气试验药盒作为幽门螺杆菌诊断的"金标准"，其研发突破将提升消化道疾病筛查效率。公开资料显示，我国幽门螺杆菌感染率较高，该产品的产业化对早诊早治具有重要意义。企业同步推进的FDG注射液研发项目，作为PET-CT显像的核心显像剂，可实现对肿瘤病灶的分子级显影。该品种被国际医学界公认为肿瘤诊断的重要工具，其国产化进程将降低医疗成本，惠及更多患者。 三、全链条布局推动产业升级 常熟市近年来将生物医药列为重点发展产业，通过建设专业化园区、完善配套政策等措施吸引优质项目落地。江苏华益依托常熟市产业集聚优势，构建了从同位素原料到终端制剂的全产业链能力。企业不仅建立了符合国际标准的放射性药物生产线，还建成江苏省首个稳定同位素药物研发中心，为后续产品管线开发奠定基础。 四、政策支持培育创新生态 江苏省药品监督管理部门实施分类指导政策，对创新药物开辟绿色审批通道。江苏华益FDG注射液被纳入优先审评程序，体现了监管部门对重大疾病防治药物的支持力度。常熟市通过设立专项产业基金、提供人才公寓等配套服务，持续优化营商环境，助力企业实现从研发到产业化的快速转化。 当前，江苏华益已形成诊断与治疗并重的产品布局，其双许可证的取得不仅是企业发展的里程碑，更是常熟市生物医药产业创新能力的集中体现。随着后续产品的陆续上市，企业有望成为长三角地区同位素医药领域的重要生产基地，为精准医疗发展提供更多中国解决方案。

  2025-07-25

• 【常熟市招商】打造特色产业集群 常熟重大项目集中开工引领发展

  在2018年，常熟市积极推进招商引资战略，旨在推动经济高质量发展。该市近日举行了重大项目集中开工仪式，覆盖多个领域，总投资可观。此举标志着常熟特色产业集群建设进入新阶段，将为当地经济注入强劲动力。 一、招商引资战略强化产业优势地位。常熟市作为苏州地区经济重镇，通过吸引内外资金项目，优化营商环境。2018年，该市聚焦打造特色产业集群，如高端制造和服务业板块，通过精准招商政策支持高潜力企业落地。此举旨在提升自主创新能力，形成区域产业链条整合，促进经济结构优化。相关规划显示，常熟经济技术开发区等主阵地扮演核心角色，加强配套建设。 二、产业集群布局加速多领域协同推进。常熟特色产业以制造与民生为双驱动力，覆盖基础设施建设和服务业升级。例如，城区防洪工程等公益项目建成后，将显著改善水环境治理水平。同时，制造业集群重点引入创新能力强项目，构建生态闭环。开发区协同其他区域形成合力，确保项目进展高效联动，助力可持续增长。 三、重大项目实施范围宽广效益显现。开工仪式涉及数量可观项目，单体规模部分较大，分布在基础设施和产业领域。基础设施部分着眼于长远民生福祉，提升城市功能承载力；制造业模块加强技术升级，巩固本地供应链安全。总体进展预计未来将带动就业和创新升级，惠及广大民众生活品质提升。 四、经济可持续发展前景可期。常熟市持续布局重大项目和核心配套工程，强化特色产业集群优势。通过引进潜力足项目，力争实现更高质量增长模式。2018年系列行动为后续发展奠定坚实基础，推动常熟在区域经济中保持领先地位，迈向绿色高效未来。

  2025-07-24

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